国家发改委、工信部日前印发的《关于完善汽车投资项目管理的意见》提到，加快国有汽车企业改革步伐，鼓励企业兼并重组和战略合作，提升产业集中度。推动“僵尸”汽车企业退出市场。促进新能源汽车健康有序发展，规范新能源汽车企业投资项目条件。
进入2017年，对于新能源汽车行业而言，要想获取补贴越来越不容易，一系列产业政策变化的影响对市场形成冲击。在多种因素交织下，在业内人士看来，已逐步转向市场驱动的新能源汽车行业，分化趋势将越发明显。
3个政策方面的变化
“市场销量可能有所回落，但会在可允许的范围内。因为去年、前年是有国家政策导向，而今年政策一调整，影响肯定会有所体现。”山东某大型汽车生产商的一位负责人对经济导报记者表示，现在小的企业融资很难，行业可能进入加速分化阶段。
从数据上看，2014－2016年，新能源汽车销量分别为7.48万辆、33.1万辆和50.7万辆。不过，在经历了前几年的高速发展后，中国汽车工业协会的数据显示，今年1－4月，新能源汽车生产9.58万辆，同比增长1.4%；销售9.04万辆，同比下降0.2%。
对于今年新能源汽车的销量表现，华创证券汽车行业首席分析师欧子辰认为，有3个政策方面的变化造成了一定影响。一是，根据去年底四部委联合发布的新的新能源汽车补贴政策，对新能源汽车的补贴开始“退坡”；二是，此前的新能源汽车推荐目录全部作废，目前正在逐批次重新推出；三是，根据最新规定，目前销售的新能源汽车，除个人购买及市政环卫专业使用的外，都要满足行驶里程3万公里的标准才能获得补贴。
去年底，四部委联合发布了新的新能源汽车补贴政策。今年伊始，相关政策落地，其中对补贴的审核力度之严格，甚至超出业内预期。
就在上月17日，工信部发布《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》，2016年企业申报的新能源汽车推广数为9.4万辆，专家组核定的推广数为8.5万辆。而去年全国新能源(10.05 +0.10%,诊股)汽车销量为50.7万辆，这意味着首轮获得补贴的车辆不足去年全年销量的两成。
“必须跑过3万公里”
在今年年初的2017中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩谈到新能源汽车发展面临的形势时表示，新能源汽车作为新兴产业，社会各界参与热情高，推动了一大批新建新能源汽车、动力电池企业项目建设。
但目前，在新能源客车、货车企业领域已出现结构性过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端过剩问题进一步加剧。此外，还出现个别企业违规谋补骗补扰乱了市场发展秩序等方面的问题。
对此，工信部采取了一系列措施，包括调整完善补贴政策，降低部分车型补贴标准，提高技术门槛等。
对于新政策，值得一提的是，“非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程要超过3万公里才能领取国家补贴”的规定，让新能源汽车企业更是“压力山大”。
“必须跑过3万公里才能给你补贴，这要一年多的时间，相当于应该今年给你的补贴要到明年再给你。这对企业资金提出更高要求。”新能源汽车行业相关人士对经济导报记者说。
“这对企业来说，既是机遇也是挑战。”上述山东某大型汽车生产商负责人告诉经济导报记者，对企业而言，资金压力可能是比较大的挑战。与此同时，“对于大企业也是很好的机遇。现在小的企业融资很难，未来市场会逐渐向大的车企倾斜。”
行业也在探寻路径
“国家是在去年年底出的新政策，今年4月份以前我们大多都是为了适应新政策做一些产品结构的调整。”上述山东某大型汽车生产商负责人对经济导报记者说。
眼下，新能源汽车行业景气度有所回升。中国汽车工业协会发布的最新数据显示，5月份，新能源汽车产销同比增长较快，纯电动乘用车大幅增长。
5月份，新能源汽车生产5.1万辆，销售4.5万辆，同比分别增长38.2%和28.4%。其中，纯电动汽车产销分别完成4.4万辆和3.9万辆，同比分别增长52.5%和49.0%；插电式混合动力汽车产销分别完成8000辆和7000辆，同比分别下降9.3%和28.3%。不过，5月份新能源客车的产销依旧低迷。
有业内人士对经济导报记者表示，新政策是从产业政策上倒逼行业兼并重组，实际上最终大方向是鼓励新能源汽车的发展。
在业界看来，从长远来看，新能源汽车市场的发展具有较大潜力，而眼下面对新形势，如何消化有关补贴等的政策调整给企业带来的影响？行业也在探寻路径。
