四、“大海绵”视野下的华蓥市海绵城市规划实践
(一)华蓥市现状概述
华蓥市位于四川盆地边缘，东与邻水县接壤，南连重庆市渝北区与合川区，西接岳池县与广安市广安区，北邻广安市前锋区。城区东靠华蓥山山体，西临渠江，内部有清溪河、蛮溪河、漩溪河以及李家沟水塘、深沟洼地、猫儿沟水库等水系和水体。
城区总人口为9.06万，多年人均水资源量仅为676立方米/人，相较于国际用水紧张警戒线人均水资源量(1700立方米/人)，水资源相对匮乏，故合理利用非常规水资源是华蓥市急需解决的问题。与此同时，由于城市粗放式地快速扩张，以及沿用传统不透水地面、硬化岸线等建造方式，使得华蓥市河道的涵蓄功能减弱，水生态系统被破坏，城市洪涝灾害频发。此外，华蓥市老城区仍旧采用合流制管道，长期以来，雨水未经处理就排入河流，使得水质污染严重，水环境状况亟待改善。
面对城市水环境、水安全、水生态和水资源等综合问题，四川省积极推进海绵城市专项规划试点，以期通过良好的示范效应，最终带动全省范围内的城市向内涵式发展转型。其中，华蓥市于2016年9月成为四川省15个第一批海绵城市建设试点城市之一。
(二)华蓥市海绵城市规划策略
规划基于“大海绵”视野下的小城市海绵城市规划理念，依据其规划框架，构建“面要素—线要素—点要素”三个层级的分类要素，并通过构建“大海绵”空间格局、实施分区建设指引与管控、完善城市水系统、建立动态的监测平台等规划策略，解决城市现状问题。
1.面要素—构建“大海绵”空间格局，实施分区建设指引与管控
(1)构建“大海绵”空间格局。
要解决华蓥城区现状所面临的综合问题，仅仅局限于中心城区范围内的水治理策略，无非是“治标不治本”。规划首先对华蓥市市域范围内的资源现状进行综合分析，明确城区外围的河湖水系、农田林地、村庄建设、自然山体、重大涉水基础等区域水生态敏感区、区域生态空间和区域绿地资源的空间分布与规模大小(图2)。
在此基础上，规划以城区外围各类要素为生态基底，构建“两河连江山、三片拱绿心、绿野拥蓥城”的“大海绵”空间格局，以协调城区扩张与外围生态基底保护的关系。其中，“两河”为穿城而过的清溪河与漩溪河，“江山”分别指西部的渠江与东部的华蓥山，即通过保护清溪河与漩溪河的生态纽带作用，串联渠江与华蓥山，形成城市的整体生态骨架;“三片”指城市的老城片区、同城片区和广华片区，“绿核”为城市中部的绿化核心，即城市的三大片区围绕绿化核心发展，形成以生态为中心的向心式发展格局;“绿野”指城市周边的农田、山林，“蓥城”为华蓥城市，即城市镶嵌于山林、农田中，农田、山林簇拥城市，呈融合发展的态势(图3)。
其次，为了巩固区域的“大海绵”空间格局，规划进一步制定了区域要素的分类管控策略(表2)，对山体空间、水系空间、农林空间、城镇空间、村庄空间和基础设施提出了相应的保护及开发原则，以保障区域生态承载力不受破坏，提高区域生态资源多样性，并将城市周边的自然冷源引入城区，为“小海绵”空间的建设打下相应基础。
(2)实施分区建设指引与管控。
依托“大海绵”空间格局，规划进一步细化目标范围，通过城区范围内的海绵城市建设适应性分析、分区建设指引与管控策略，实现“大海绵”基础上的“小海绵”空间建设。
首先，规划进行海绵城市建设适应性分析，选取综合坡度、城市建设、土壤透水性和地质灾害等因子，通过模型计算，得出城区范围的海绵适宜建设区、海绵不宜建设区与海绵有条件建设区三种类型用地(图4)。
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