在近段时间，光伏行业的“两会”代表都在积极为行业发声。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平针对困扰行业多年的补贴拖欠问题提出建议，希望财政部出台配套政策，加大力度兑付拖欠的补贴。
陈康平提到，日前，国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年的新增装机规模，处于历史第二高。而仅有5024万千瓦进入可再生能源补贴目录，超过70%的项目未能进入。
随着可再生能源发电装机规模的不断增加，以及部分环节电价附加没有足额征收等原因，造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。中国光伏行业协会数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。可再生能源补贴资金缺口巨大及下拨不及时，已严重制约了产业的进一步发展，并且严重影响电站投资商的生存与发展。
因此，陈康平建议，为适应新时期我国可持续发展要求，在充分发掘现有政策潜力，适当提高现有可再生能源附加征收标准，加强对可再生能源电价附加在征收和使用过程中的监管的同时，调整已有补贴的结构比例，促进多种能源平衡发展。
具体而言，首先是要相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴，用于可再生能源补贴。现有燃煤发电企业的燃煤机组脱硫电价加价标准为1.5分/每千瓦时、脱硝加价为1分/每千瓦时、除尘加价为0.2分/每千瓦时，合计为2.7分/每千瓦时，每年全国产生的补贴资金达1000亿元。这一政策推动燃煤发电机组在脱硫、脱硝、除尘方面的技术创新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦时1.5分的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余，燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟，建议相应减少对燃煤发电企业的上述相关附加补贴，并将归集的相关资金改为支持可再生能源发电产业发展，弥补可再生能源电价附加补贴等支持资金的不足。
此外，陈康平还表示，光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情，建议高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。
