国家能源局2014年发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》指出，应因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。
2014年，我国水产养殖面积超过1.2亿亩。试验显示，如果实施渔光一体化，将使每亩利润比单纯水产养殖提高三倍以上。与未安装光伏发电板鱼塘对照，光伏鱼塘由于能有效控制养殖水体水温、pH值升高，从而保持良好生态出产养殖优质水产品。刘汉元说。
调研中，刘汉元发现渔光一体化模式在现实中遇到土地性质制约、科研经费投入不足等障碍。他在题为《光伏产业:助推分布式，提速渔光一体，重视西部资源》的提案中建议:第一，加大土地政策方面的支持力度，解决渔光一体化项目实施时在土地使用中的瓶颈问题;第二，不断完善渔光一体化运行机制，建设一批渔光一体化的示范型工程项目;第三，渔光一体化模式尚属发展初期，企业自主研发经费有限，需要国家加大科研经费投入。
此外，针对我国光伏产业现状，刘汉元建议通过税收、补贴、简手续等手段助推分布式光伏发展，把西部丰富的光伏资源作为重要的能源供应战略选择。
据了解，新的分布式光伏是将渔业和光伏发电结合在了一起，通过在水面上设立电池板，水面下规划养殖鱼虾，达到养殖和发电并行的模式，实现了一地两用，极大的提高了土地的利用效率，提高了单位面积土地的产值。该模式的电站在江苏盐城已有成功案例，并已经在江苏、安徽等地区开始推广。
和农业光伏大棚类似，渔光互补的模式适宜于特色养殖。因为在鱼塘上架设了太阳能电池板，减少了光照，因此适宜于不喜光的特色鱼类养殖，此外光伏发电可以直接用于养殖用电，降低了养殖成本。和其他类型分布式光伏相比，渔光互补还有一个优势，由于电站建在鱼塘水上，水面的环境温度较地面的环境温度要低，组件之间的间距较传统电站也大，因此形成了良好的日照、通风、降温环境，对延长光伏发电组件寿命、提高发电效率较为有利。
