1月3日上午，北京。国家财政部组织召开了一次可再生能源领域的通气会，那份让行业“提心吊胆”的文件终于要靴子落地了。
2019年9月，国家财政部曾组织召开会议，就发布“三部委关于非水可再生能源健康发展若干意见”这份文件，征求行业意见。此文件明确提出：海上风电和生物质发电由地方核准的，未来由地方解决补贴。这是国家主管部门首次明确传递国家将停止海上风电补贴的信号。
截至2019年10月底，中国海上风电累计并网装机达510万千瓦，已完成“十三五”规划目标的77%，2020年底实现“十三五”目标几无悬念。
海上风电是目前度电成本最高的可再生能源之一。海上风电目前0.85元/度的标杆电价，约核每度电补贴0.4元左右，是陆上风电度电补贴金额的3倍左右。而陆上风电年平均发电2000小时，海上风电年平均发电3200小时，海上风电的利用率是陆上风电的的1.6倍。由此换算，海上风电补贴强度与陆上风电补贴是近4.5倍的关系。
去年初，某政府官员曾公开算帐称：海上风电每年新增100万千瓦，年发电小时数按3000计算，约核发电30亿度电，需要国家补贴12亿元。同样金额可以补贴450万千瓦陆上风电的发展。时至今日，当陆上风电和光伏已经迈入平价，在巨大的欠补压力下，相关部门反思并采取行动：中国是否需要补贴海上风电这么昂贵的电源？答案是明确的，否定的。
如果国家财政能够支撑，如果能源供应形势紧张，如果风电“十三五”规划目标没有完成，再给5年补贴，中国海上风电产业链成熟，届时有望退出补贴、实现平价。这无疑对于产业发展是最理想的状态。然而现实却没有如果。
近半年来，陆续有中国风能协会、发改委能源研究所专家发声并算帐，希望不要将多年培育发展起来的战略新兴产业扔在半路上，并给出了下一步促进海风发展的路线图：江苏、福建、广东、浙江、山东等沿海经济大省，只要在电费中增加0.006元/千瓦时的可再生能源附加，即可支撑当地海上风电发展。但是据称江苏、浙江、山东等地能源主管部门和财政就此并未达成一致。地方的初衷是用国家补贴支持地方产业发展，怎会如此轻易接盘？
国补取消，省补渺茫，意味着2021年之后，中国海上风电将从高电价时代一步迈入平价。
当然，业界对于这份文件早有心理准备。在华能、三峡、中广核、国电投和龙源等几家主流海上开发商看来，首当其冲的，是要保证2018年底前已核准的海上风电项目在2021年底前全容量并网，保住0.85元的电价。对于2019年竞争配置获得补贴电价的海上风电项目，大多数开发商考虑排序测算，用这两年的时间，冲刺2021年底前全容量并网，确保电价落袋为安。
Wood Mackenzie最新报告，目前已经核准的海上风电项目按照现有供应链水平，仅有20%项目能够在2021年底前并网发电。据统计，2019年底前核准的海上风电项目已超过47GW，海上风电抢装已成必然。
与陆上抢装潮不同，海上风电机组满足可靠性和合规要求的产品和厂家有限。主要原因是陆上风电所选的机组基本都是当前主流风电机组，其供应链和生产工艺较为成熟，抢装的机组质量风险相对可控，开发商可选择的厂家和机组相对较多。而中国海上机组的兆瓦等级和叶片长度差异巨大，海上机组供应链和生产工艺相比陆上较为薄弱。一款海上风机的研发周期一般在1-2年，再加上一系列测试验证和优化设计，则需要3-4年时间。投资巨大和验证期长两大因素，使得短期内海上风电产能难以快速扩张。
产能严重不足的前提下，能否在规定时间内并网，与所选机组的厂家交付能力密切相关，与所选机组的供应链可获得性密切相关。如何选择机组、如何聚集上下游供应链，成为开发商决战2021全容量并网的关键因素。
2019年初竞价政策出台导致陆上风机抢装进而机组价格上涨，抢装与供应链能力不足是否会导致海上风机价格上涨？这也将成为影响海上风电发展的未知因素。
2021年过后，海上风电何去何从，目前无人能判，变数无数。
