在哥本哈根气候变化大会前，温家宝总理向世界各国宣布，到2020年，我国单位国内生产总值(GDP)的二氧化碳排放量将比2005年下降40%～45%。在十一五期间，我们实现了二氧化碳排放比2005年下降19.1%，减少了近15亿吨二氧化碳排放。我们是一个发展中国家，我们有13亿人口，又是在工业化和城市化发展过程中，我们的能源结构又是以煤为主，新能源发展速度缓慢，我们在节能减排方面做出了巨大努力，应该说，中国为世界应对气候变化做出了重大贡献。
据预计，今后10年我国GDP平均增长8%的情况下，包括新能源消费将年均增长约4%，至2020年我国能源消费总量将超过45亿吨标准煤，相当于32亿桶原油，接近美、英、法、德、意的总和。
国内能源的增产将无法满足需求的增长，我国能源对外依存度将进一步上升，预计到2020年我国能源需求近20%需要通过进口满足。预计2020年，我国能源净进口将超过八亿吨标煤，相当于5.6亿桶油当量，约占全球能源出口总量的1/5。
能源消费增长带来的二氧化碳排放问题正日益成为全球关注的焦点，今后10年全球气候和环境问题将超过恐怖主义成为头号国际议题。据《BP世界能源统计》，2000年至2008年，全球能源年消费增加约20亿桶油当量，其中我国消费增量占一半以上。
大力发展水电、核电、风电乃至太阳能等非新能源，并大力发展和推广硫回收、碳捕集等新能源技术，推动节能产品如电动汽车的应用，将是我国走出能源困境的唯一出路。预计到2020年，煤炭占我国能源消费比例将从目前的70%下降到60%以下，相对清洁高效的油气比例将从23%提高到近27%，新能源比例将从7%提高到15%甚至更多。
