11月3日上午，全国政协在京召开“优化新能源布局 促进清洁能源健康发展”主题座谈会。
全国政协常委、工业和信息化部原部长李毅中在会上指出，国务院发布的《能源发展战略行动计划2014-2020》中提到了发展生物质能，发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，因地制宜发展农村可再生能源，但总的一看，关于发展生物质能的笔墨不多。生物质能是重要的可再生能源，建议要像重视风能、太阳能一样高度重视。
此次座谈会主要讨论优化新能源布局，我理解这个布局包括了空间布局、时间布局和产业布局。就产业布局来说，首先要肯定光伏发电、太阳能、风能、核能、水力发电的重要性，这其中生物质能是唯一可以直接生产气体、液体、固体等燃料，唯一能够代替成品油、天然气的可再生能源。
生物质资源仅利用了5%如何合理利用，变废为宝？
我国有丰富的生物自然资源和可利用资源，除了种植物和陆海野生植物以外还有大量的废弃资源。据统计我国可以利用的生物质能源资源量折标准煤4.6亿吨，现在用了多少呢？用了2200万吨，只相当于利用了5%。所以剩下那些生物质原料材料，反而造成了大气和水源污染。众所周知我国每年烧秸秆1.5亿吨，近日南方地区雾霾严重，其原因之一就是烧秸秆造成的。
那么如何合理利用，变废为宝？目前有秸秆发电，成型代煤，把秸秆压成像蜂窝煤一样，制气、制油，当然可以做饲料、肥料等等。生物质发电电网容量达到了6000万千瓦。
今天我仅讲一讲生物发酵制沼气、非粮作物制液体燃料以及废油、种植油、制成品油等几个问题。
1 要提升生物发酵制沼气水平，支持发展生物工业天然气
我国农村小沼气目前年产大概130亿立方米，甲烷浓度较低。工业沼气虽还没形成规模产业，年产量只有10亿立方米，但是地方已经有不少示范工厂在建或准备建。工业沼气提纯以后，可以做民用燃料，提纯到90以上做汽车燃料。
德国大力发展工业生物沼气，形成天然气多元供给，工厂生产规模最大每天可以生产20万立方米，大概折一年6000万立方米。什么概念呢？就是够30万人生活用。
对照德国的经验，石油大学专门做了调研提了四条建议：①尽快制定工业沼气前补变后补。意思是国家每年拿20亿补贴沼气。过去是补贴设备，做制沼气的设备出来就补，这刺激了能力的增加，厂建立起来了，但生产不生产不知道。现在建议改成补沼气产量，生产一立方沼气补贴多少，这也是德国的政策。②工业沼气技术支持服务平台，提供技术开发、诊断和人才培养。③抓好正在建设或者拟建的示范工程。④制定并实施生物天然气的规划。现在我们还没有一个专门的规划。
上面四条建议，国务院副总理张高丽已经批了。据了解，发改委、农业部、财政部都在落实之中，专家估计我国秸秆和禽畜养殖业的排泄物，利用这两个资源可以生产生物天然气2300亿立方米，这个数字很大了，全国的天然气一年也不过1000亿立方米。
经过努力，到2030年全国生物天然气有可能达到1000亿立方米，就是把可以利用的利用一半。1000亿立方米是什么概念呢？2030年全国天然气大概需要5000亿立方米，其中生物质天然气占1/5。
2 生物质液体燃料潜力巨大，需支持工业化、商业化
中石油、中石化曾分别在东北的吉林、安徽、河南建了三个厂，当时用三年陈化粮。这在高油价下是可行的，另外生物加工生产一些化工原料是可以维持的。
工业乙醇以一定比例填到汽油里，可以满足车运需要。美国汽油消费量从1998年以后不但不增加，反而降下来了，需求在增加但汽油量在降是为什么呢？全面使用乙醇汽油是主要因素之一。巴西以甘蔗为原料生产乙醇汽油，巴西是太富足了，它的水利，它的石油储量，但是甘蔗太多了，用甘蔗做乙醇调汽油，占了汽油的一半，太富足了。
湖北阳光凯迪新能源集团已在武汉建成了一个非粮生物做原料，制液体燃料的一个一万吨级的示范项目。这个项目以农林业的植物、废弃物为原料转化为高清洁的成品油。当时已经打通了流程，生产出了中间混合物，它的核心技术有三部分，第一是生物质常压高温气化，第二是电化变压进化合成气，第三是催化合成油。凯迪公司在2014年年初生产出合格的高清洁柴油，把中间的硫分流以后得到了柴油，柴油通过台架实验和行车实验，据报告达到了欧五的标准，是最好的柴油，制定了企业标准，提出了设计的基础数据，据说可以放大到年产30万吨一条线，这个就有经济效益了。
可见，生物质成品油工业化、商业化可以得到推广，但是需要我们政府相关部门牵头，研究、规划、攻关，特别是财税政策、产业政策给予全面支持。
3废油回收或用种植油做原料制成品油的现状
我国食用油一年消费2600万吨以上，能收集并可成规模、有利用价值的废气油至少在200万吨以上，专家估计可能有300万吨。不法分子利用地下作坊，采取简陋处理，又使地沟油回到餐桌上。虽然打击，但是屡禁不止，堵不住。如何堵住地沟油的恶性循环？还要疏导。
如何疏导？将这些资源回收制成适合工业用非食用的产品，这在技术上是成熟的也很简单，一般用酸、碱、白土精制，有条件的可以加强精制就可以达到工业用的标准。用动植物油脂或者是地沟油采取用转酯化反应，加上甲醇或者乙醇酯化，可以生产车用柴油，现在我国已经不少工业化装置。
生物航煤是新开发的航空油料，地沟油上天也不是笑话。国际上从2007年开始研制，2011年ASTM批准了产品标准，美国赦令到2018年生物航煤要达到10亿加仑，大概折320万吨，这个量不少，一个F-10一起一飞，转一圈2吨油，320万吨起飞多少架次啊，这个量不少。
中石化2012年在杭州石化厂用棕榈油和餐饮废油做原料，已经生产出150吨样品合格的航煤，通过了台架实验和客机技术试飞，现在没有工业化。
从机理上说，生物质航煤生产过程主要是通过高压加氢把原料中的氧给去掉。植物油里面的含氧量大概是10%，把氧去掉，把质量烷烃在贵金属催化剂下加氢异构化，变成低冰点的系异构烷烃，就是航煤在高空飞行，它的冰点要负62度，可以达到航煤的用途。
当然，用于生产航煤的生物原料油不是一般的地沟油，不是地沟油直接生产，而是刚才我说的棕榈油、麻风树油、椰子油、硅藻油等生物油，就是种植一些含油量高的植物生产出的植物油，如果用餐饮废油，要经过严格的回收，才能使用。
发展生物质能源的5个建议
2014年6月国务院发布的《能源发展战略行动计划2014-2020》中提到发展生物质能，提到发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，因地制宜发展农村可再生能源。总的一看，关于发展生物质能的笔墨不多。生物质能是重要的可再生能源，我觉得重视不够，建议要像重视风能、太阳能一样高度重视。
目前有一个疑问就是国际能源价格跌落，生物质能在经济上是否可行？这个疑问是对的。但从长远看，目前低油价我认为不符合经济规律，现在有地缘因素和政治因素，长远看这么低的油价不可能长久，肯定要上去。所以我建议不能因为当前国际油价低、每价低，就放松新能源的开发利用，尤其新能源中，大多数是以电的形态进入市场，但是唯有生物质制油、制气才可以替代石油天然气，别的替代不了。因此不应该放松这方面的研发攻关，取得成果以后相继发展，至少可以作为战略储备。
1 制定“十三五”生物质能源规划：合理分配、分类使用
“十二五”生物质能源规划，里面有指标，我不详细讲了，不客气地讲，很多没有完成，现在看是完不成了，那“十三五”怎么办？
我们国家有丰富多样的生物原料，哪些应用来发电，哪些做燃料，哪些制油，哪些制气，哪些做肥料，要有合理分配，分类使用，无尽其用。
2 针对不同途径和技术路线，分层次组织科技攻关，掌握核心技术、关联技术。
例如刚刚所提到的阳光凯迪是民营企业，一个民营企业家现在能够花这么大的本钱做技术研发很令我们感动。但是光靠这一家不行，希望国家科技开发基金给予支持，以成熟的技术工业化、商业化，组织制定技术标准，光是企业标准不行，要像美国一样，有STM标准。
3低油价的情况下，希望相关部门调查研究对生物质能源有减免税的政策支持。
无论哪种生产方式和利用途径都有经济可行性问题。按照我们了解，美国也好、巴西也好、德国也好，都有政策支持，不然也挺不住。使这些新产业，特别是在成长期能够生存。
4 发展生物质能源，原料从何处来是个难题。
例如秸秆、废弃物收集、运输，比重小、体积大，热值小、种类多。为什么农民不愿意收集秸秆呢？很难收集，一车装不了多少，也不挣多少钱，一个礼拜就烧掉了，所以还要在制度给予支持。
如果是发展种植业，种高耗油的植物，带来土地、水源等问题，这需要政府统一安排。废物回收，发改委、财政部、环保部都很重视，十几个城市做试点，有一个回收的产业链，所以这个一定要取得经验以后推广，立法立规，资源不能浪费，更不能回到餐桌上去。
5 生物质能源制油制气进入储油、销售系统需政府组织、行业合作。
生物质能源制油制气一开始数量不多，几十万吨、上百万吨，它不可能有自己独立的加油站，不可能有独立的成品油网络。所以，它要和现在的燃料混兑，乙醇要和汽油混兑，要进入现在的储油系统、销售系统，因此要组织行业、行业之间合作，主要是靠市场配置，但是政府要适当组织。
