当前位置: 首页 > 新能源资讯 > 政策法规资讯 > 正文

环保PPP大热并非偶然 收费机制难题仍待解决

放大字体 缩小字体 发布日期:2015-12-16 12:04:18   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:5347


环保三大战役打响,短期内,三大领域的污染防治投资规模将达到8万亿至10万亿元。

在巨大的资金需求面前,政府让位市场,一系列利好政策引导下,社会资本开始蜂拥环保领域,PPP一时间成为环保企业“跑马圈地”的有效手段。

然而,疾速前行之后,环保PPP的“疲态”渐现,社会资本对环保PPP项目也开始从狂热追求,转变为谨慎、冷静。对于即将到来的“十三五”,大小环保企业又该如何把握住适合自己的发展机遇呢?

作为刚刚上任的全国工商联环境商会会长,博天环境集团董事长赵笠钧对于环保PPP发展有深刻的体会,为此,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者对他作了履新后的第一次专访。

谈环保PPP模式探索政策配套待完善

NBD:近年来环保PPP大热,您觉得这是政策推动使然,还是社会发展的必然?

赵笠钧:首先PPP模式本身是社会发展的必然,因为PPP是指公共产品和公共服务,通过专业化的公司来提供更有品质的社会服务,公众对公共产品、公共服务追求更好的品质、服务诉求,必然会导致公共产品、公共服务向社会化、市场化开放。

环保PPP也是一个政策推动的必然,因为环保市场是政策驱动的市场,加之环境问题欠债太多,要想在短时间之内解决,政府在资金上肯定有需求。

所以,今天环保PPP的大热,并不是一个偶然,而是社会发展的必然。

NBD:PPP并非新鲜的事物,既然是发展的必然,那么,从近年发展来看,环保PPP发展模式是否已经成熟?

赵笠钧:PPP在国外有广泛的实践,中国也在很多领域进行了探索,并有成功的实践,财政部公布的两批PPP示范项目共有200多个,其中环保类的项目达到160多个,环保项目占了很大的比例,这是当下民众对环境治理的渴望和政策推动的结果。

然而,PPP模式虽然在其他一些领域已较为成熟,相关机制也较为清晰,但是在环保领域仍然缺乏很明确的收费机制。比如,河道治理属于基于效果的环境服务,治理效果如何评测,政府应该怎么付费,基于什么付费等都是新的问题。还有一些公益性环保服务,比如建公园、湿地等,没有现成的收费机制,甚至连效果评测的标准和体系可能都没有,在此情况下,环保PPP中更显出了政策配套上的一些缺失。

当然,这也很正常,模式的探索、政策的配套都需要一个过程。

NBD:近期,环境商会在对环保PPP进行调研时,发现应收账款延期或不足额支付、边界模糊责任界定难等六大类问题,如何破解这些问题呢?

赵笠钧:收款难其实是以前BOT项目的问题,从污水、垃圾处理等行业上市公司的情况看,应收账款平均占到收入的50%。这一现状,实际上说明了这些行业收款相对不容易,要解决这方面的问题,我认为,需要做到“选得对,管得严,做得好”。选得对,就是要为对的客户服务,所谓对的客户,就是真正愿意为环保花钱的对象;管得严,是指一旦跟客户签订了合同,就要严格履行;做得好,就是交付给客户的成果品质要好。

环保企业收不到钱,无非就是这三点出了问题。其实,我一直在呼吁整个行业,应该坚持做对的事情,为对的客户服务,对那些不想践行环保责任的企业,应该倒逼他们快点改变。

谈发展机遇国企可借环保PPP突围

NBD:您提到环保PPP是社会发展的必然,但是,国有企业的布局明显较快,相对于资本雄厚的国有企业而言,小型的民营环保企业如何把握PPP发展机遇呢?

赵笠钧:近年来,大型国企签约的环保PPP项目比较多。之所以签下这么多项目协议,是因为这些国企面临严重的转型压力,所以他们要找到新的突破口,新的业务方向,环保成其方向之一。

对于大型非环保企业签约环保项目的现象,这些大型企业的优势在于整个流域的综合治理、土地开发、房地产开发等。但是,具体到如何实现水质达标,建立区域、流域生态系统,他们并不具有技术优势。所以,需要更多专业化的环保公司为他们提供专业的服务,为此,这些大型企业就会寻求对小型环保企业的并购或合作,这样一来,在这些大型企业周围就会逐渐团结起更多、更专业的细分领域的环保公司。

NBD:对“十三五”环保产业发展您有什么样的研判,PPP将扮演什么角色?

赵笠钧:“十三五”末期,也就是2020年前后,是大气十条、水十条的收官阶段,也是一些环境指标重要的节点年。在此期间,伴随着“十三五”发展,“十三五”时期将是各种因素叠加,是环境攻坚克难的关键期。

环境规划从过去对总量指标的削减,转变为对环境效果为目标的追求,我们希望通过五年的时间,切实让老百姓看到污染得到明显改善。但是,环境问题上,将来需要更多地投入解决看不见的污染,比如说土壤污染、地下水污染、生态破坏等,可能在“十三五”之后,更多看不见的污染治理工作要启动。

环境治理一定是基于三个因素,包括:政策驱动、资金保障、技术支持,三者缺一不可。从这三个因素来看,政策驱动的力度很大,形成了有效的市场;技术方面在个别细分领域虽有挑战,但总体来说,对解决当前的环境问题也无太大瓶颈;社会资本也很有积极性进入,但除了合理的利润预期,必要的收益保障和合理的退出机制也是十分必要的。这样,PPP对解决环境问题将发挥较大效果。



 

[ 行业资讯搜索 ]  [ 打印本文 ]  [ 违规举报

猜你喜欢
0条 [查看全部]  相关评论
 
推荐图文
关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知 地热能开发利用指导意见发布
推荐行业资讯
点击排行
 
 
网站首页 | 联系我们 | 排名推广 | 广告服务 | 积分换礼 | 网站留言