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【热点】15家发电企业开撕云南省物价局 背后有隐情?

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-08-02 14:13:17   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:193

日前,一则《云南15家光伏、风电企业坚决反对云南物价局电价政策》风行,云南又站在舆论的风口上。

  最新的消息称云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》已经在省里通过,极有可能从征求意见成为政策。所以,激发了新能源企业的愤慨,怒而联合发文反对云南物价局。

  华能云南分公司等15家云南企业联合发文,坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》。反对意见主要针对拟实行的风电、光伏标杆上网结算电价。

  “云南省物价局此前发出征求意见稿称在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下,参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。”

  这是什么意思?对依靠补贴的新能源企业有实质损害?当然了,损害大大的,不然这些企业不会怒而叫板地方政府,企业可不敢轻易叫板地方政府。

  光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴

  0.88元/kWh=0.3358+0.5442

  风电标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴

  0.60元/kwh=0.3358+0.2642

  脱硫煤标杆电价0.3358元/kWh由当地电网公司承担,国家补贴由国家可再生能源基金承担。

  云南省物价局文件的有个背景,即在电改后,地方政府通过各种途径降低电价,包括居民电价和工商业电价,云南今年1月份已经下调当地脱硫煤电标杆电价至目前水平,相当于降低了一轮新能源标杆电价。水电、火电都降价,新能源也得降吧!

  但此前,新能源电价的参照标准是脱硫煤电标杆电价,云南想继续降低电价,煤电在云南占比极低,大概不到15%的比例。云南的水电占到80%多,为什么不能以水电作为常规能源替代脱硫煤电标杆电价?

  于是,就出来了被新能源企业群起攻击的方案。问题是,作为电改先锋的云南,火电、水电大部分通过市场定价,即保留发电计划的说法,但电价已经通过市场确定。

  消息显示,在电改执行后,云南电价幅度较大,水电上网电价从之前的每度2毛多降至1毛多。参照“水电企业平均撮合成交价”确定新能源标杆电价,意味着国家补贴不变,参照的水电标杆电价将减半。

  减半就减半,对发电企业影响有多大?一家发电企业人士说,按照原来政策,云南风电运行情况还挺好,不至于亏损。按照新政策,粗略估算,一年发电3000小时才能保本,但是去年云南风电利用小时数普遍水平是2000小时。这意味着大家普遍亏损,所以才愤而发文反对。

  但是对云南而言,云南的新能源弃电现象不严重,反倒是当地的水电被弃比例很大。地方政府推动电改的目的之一是降低电价,为当地产业降低成本。云南的水电一向价格很低,在电改后,地方政府更希望通过市场交易全面降低电价成本。对于占比低的新能源提出新政策,也不足为怪。

  从能源局刚公布的上半年弃风限电情况看,云南风电累计装机629万千瓦,利用小时数1441小时,弃风率仅有4%。地方盘算的是以小博大,推动电价成本降低和电价市场化。按照这一数据,全年实现3000小时貌似争取一下也可以达到,勉强保本。

  而企业考虑更多的是自身利益,降价最直接的影响是收益变少,甚至亏损。所以才大声反对,也不希望云南这样一个弃风比例很低的省份成为亏损区域。更怕其它地区也模仿云南,出台类似政策,影响整个新能源发电行业。

  2015年11月底,云南省工信委还发布了一个电量置换的通知。风电、光伏等新能源项目,要解决消纳问题,需缴纳0.2元/kWh的费用。新疆、甘肃等地随后也通过市场化方式压缩风电企业的利润空间。

  针对此,今年3月份,中国可再生能源学会风能专业委员会就组织风电投资企业维权,叫板地方政府。3月31日,中国可再生能源学会风能专业委员会就“弃风限电”问题召开专题研讨会,认为2015年“弃风限电”严重,一些地方政府运用行政手段干预风电等可再生能源产业发展。

  因为有陆续公布的诸多可再生能源保障性政策出台,为新能源企业维权提供了法律依据。所以风能协会倡议,将采取包括申请信息公开、向国家主管部门举报、申请行政复议以及法律诉讼等在内的多种法律手段,依法维护企业的合法权益。

  但是后来外界对维权结果并不清楚。此次可能将企业直接逼至亏损,企业才再次怒而发文。地方政府为经济减负,还扛着电改和市场化的大旗,企业为利益争取。企业和地方政府对垒,能有什么结果,我们拭目以待。

 

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