近年来，中央和地方政府陆续出台新能源车的购车补贴、送牌照、免摇号等鼓励政策，频频向消费者伸出橄榄枝，但新能源车的销量似乎不尽如人意。根据相关分析机构调研数据显示，2012年我国新能源车总销量仅为1.56万，占全国汽车市场份额的0.43%，这样的销售数据距国家颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》中提到的“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆”的目标还有很大的差距。相关分析机构分析认为制约新能源汽车发展的因素在于：
第一、电池技术与充电基础配套设施尚不完备。目前世界上电动汽车采用的电池，始终无法解决能量低、续驶里程不足两大关键问题。这两个问题的存在无法使消费者从应用的角度上购买电动车，也因此使电动车停留在概念车的阶段。另外中国大城市拥有车库的家庭不多，缺乏晚上充电的条件。因此，纯电动汽车车主通常需要依赖公共充电站。但是直到现在，国内建设的充电站和充电桩还是不多。我国计划在“十二五”期间建设4000座充电站，2020年达到1万座。但在目前的情况下，起码五年内还不能在能得以有效解决。
第二、消费者观念对新能源车还停留在初步认识阶段。新能源对环保的贡献毋庸置疑。尤其是在雾霾天气频发阶段，环保成为谈论最多话题。不过，要成为大众的消费，新能源车的价格、补贴、性能、成本、安全、便捷，无疑才是消费者最关心的问题。如果消费者能加深对新能源的了解、乐于使用新能源，对新能源汽车在国内的发展无疑是一种极大的促进，但在目前的情况下，很多消费者对于新能源汽车还只是处于概念车的阶段。
第三、市场前景令企业对投资规模缺乏信心。作为石油等不可再生能源未来的替代品，新能源的重要性更加突出环保的意义，但作为新兴产业，对新能源产业的投资大小就是最直接的问题。新能源不同于传统的汽车产业，在许多方面需要形成新的产业链，因此所需的投资也是巨大的。在投资回报不明了的前提下，如何确定投资大小无疑是现在各汽车企业头疼的问题。很多汽车厂商尚处于观望状态。高成本、有限的基础设施，缺乏行业标准，使得汽车厂商担心投资在错误的电池技术上。而我国在选择换点还是充电的政策不明确性使得一些厂商犹豫在应该开发哪一种解决方案。
第四、政府的补贴与支持力度。2010年5月，财政部出台《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆，而混合动力节能车的补贴仅为3000元，并在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。上海对购买纯电动车最高补贴达每辆4万元。再加上免拍牌照，购买纯电动车可以一次性节省16万元。此外，北京也于日前开始向公众征求新能源购车意见，预计年底很快就能出台相关政策。事实上，很多地方都在积极推出扶持政策，刺激消费者对新能源汽车的购买力与政府对新能源汽车的采购力度，才能加快新能源汽车的大规模上路。
相关分析机构认为如果能完全解决好以上问题并将新能源汽车形成产业化，那么新能源汽车行业未来发展的重要方向也就明确了，商业化的运作模式才能真正得到保障并促使新能源汽车行业的健康发展。短期内能否取得如期效果并不重要，探索整车、电池租赁、汽车共享等新型商业推广模式，促进远程监控网络服务和车联网等技术的示范应用，这一探索性的举措将进一步推动我国新能源汽车业发展模式的不断创新。
