中国国家能源局正式发布《能源发展“十三五”规划》（下称《规划》），详解直能源布局与投资，并对太阳能光伏的发展提出说明。能源局指出，“十三五”的105GW光伏装机量并非上限，但会致力于区域、系统类型的平衡，目标在2020年之际达成平价上网。
六大政策取向，投资额2．5兆元人民币
能源局在2017年1月5日于北京召开《规划》的记者会，并由副局长李仰哲提出《规划》中的六大政策取向，分别是
控制能源消费总量与消费强度。“十三五”期间，全国能源消耗年均成长估计为2．5％，较“十二五”低1．1个百分点；期间的单位GDP耗能则将下降15％以上。
能源结构调整，非化石能源消费比重要提高到15％以上，天然气比重10％以上；煤炭消费比重则要降到58％以下。增加采用清洁低碳能源将是“十三五”期间能源转型的重要目标。
平衡能源布局。中国目前大部分的发电厂分布于西北部，但主要的电力需求在东南部，目标在“十三五”期间予以平衡。在风力与光伏方面，力争布局往东中部移动；新增的风、光装机，目标58％风力、56％太阳能位于中东部，并搭配推动在地消纳和分布式系统建设。
提高能源发电效率，改造既有的燃煤发电机组。
以战略安全思维规划能源分配，加强能源自主性，并推动石油替代，推广新能源汽车。
领导创新，发展能源的生产、输送、使用、储能，以及系统集成的智慧能源体系。
上述六大政策取向与所推出的再生能源发展目标，可以透过环境治理与装机目标两个面向来理解。
在环境治理方面，能源局预计将于“十三五”期间投资人民币2．5万亿元，目标在2020年之际减少二氧化碳年排放量14亿吨、二氧化硫1，000万吨、氮氧化合物430万吨、烟尘排放580万吨。同时，“十三五”期间的能源转型预计每年可节约用水38亿立方米，并创造1，300万份工作。
在装机目标方面，则聚焦于能源转型与电力消纳平衡。发展分布式光伏并推动平价上网将成为最主要的目标。
