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煤电环保任务艰巨 勿让煤电遭遇环保鞭打快牛

放大字体 缩小字体 发布日期:2017-02-03 08:43:10   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:248


《“十三五”生态环境保护规划》《能源发展“十三五”规划》分别于11月15日、17日获审议通过。如今,《能源发展“十三五”规划》尚未面世,《“十三五”生态环境保护规划》则已于12月5日公布。电力行业依然是治污减排的重点行业,煤电环保任务仍旧艰巨。

规划要求“以燃煤电厂超低排放改造为重点,对电力、钢铁、建材、石化、有色金属等重点行业,实施综合治理,对二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及重金属等多污染物实施协同控制”;煤电行业要“加快推进燃煤电厂超低排放和节能改造。强化露天煤场抑尘措施,有条件的实施封闭改造”。

“十二五”期间,生态文明建设上升为国家战略,生态环境保护取得积极进展。全国化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别累计下降12.9%、13%、18%、18.6%。然而,生态环境依然是我国全面建成小康社会的突出短板。全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然处于2000万吨左右的高位,环境承载能力超过或接近上限。78.4%的城市空气质量未达标,公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%,部分地区冬季空气重污染频发高发。

治理生态环境,能源领域责无旁贷。根据文件规定,要求增加清洁能源供给和使用。优先保障水电和国家“十三五”能源发展相关规划内的风能太阳能生物质能等清洁能源项目发电上网,落实可再生能源全额保障性收购政策,到2020年,非化石能源装机比重达到39%。煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下。

根据此前国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》,到2020年,全国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右(目前已调整为50亿吨以内),非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。由此可见,我国对煤炭消费比重的控制力度再次加码。

煤电作为能源环境治理最为主要的领域,其节能减排的任务清晰而艰巨。按照规划,“十三五”期间,要力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。火电机组二氧化硫和氮氧化物年排放总量均力争下降50%以上。30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放,煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右。

煤电环境治理成绩显赫,部分指标已达到深度治理。“十二五”期间,累计关停小火电机组超过2800万千瓦,实施节能改造约4亿千瓦,实施超低排放改造约1.6亿千瓦。全国火电机组平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时(其中煤电平均供电煤耗约318克标煤/千瓦时),已经达到世界先进水平。

到2015年,全国脱硫脱硝机组容量占煤电总装机容量比例分别提高到99%、92%,单位发电量的二氧化硫、氮氧化物排放绩效已分别降至0.47克/千瓦时、0.43克/千瓦时。全国电力二氧化硫排放量约200万吨、氢氧化物排放量约180万吨,较2010年分别减少425万吨、501万吨,减排量超额完成了“十二五”规划目标,在公布的全国排放总量中占比仅一成左右,但其对应的是消费五成煤炭的体量。

作节能减排先锋多年,煤电早已不再是排放“排头兵”。而随着节能减排的深入,相关投入的边际效益大幅下降。以二氧化硫为例,几乎全部煤电均已安装了脱硫装置(CFB机组本身具有脱硫能力),在规划增加2亿千瓦装机的情况下,追求二氧化硫排放总量下降50%以上。经济性与社会收益能否平衡?

当前,电力体制改革深入推进,煤电被加速推进市场。而在L型的经济走势中,电力需求已不会再回高速扩张,电力市场的竞争可能呈现白热化。同时,浩浩荡荡的煤炭去产能,深刻改变煤炭市场供需关系,电煤价格大幅反弹。多重因素合围之下,煤电未来的日子将相当艰难。

虽然能源转型、能源革命已经隆重上路,但我国能源消费结构中煤炭的基础地位短期内不会变,煤电在电力消费结构中的主导地位短期内也不会变。作为我国电力系统稳定的中流砥柱,煤电不该也不能有此一遭。

 

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