:近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，明确提出拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。
《通知》显示，绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明，以及消费绿色电力的唯一凭证。自2017年7月1日起，绿色电力证书将正式开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。绿色电力证书经认购后不得再次出售，国家可再生能源信息管理中心负责对购买绿色电力证书的机构和个人核发凭证。
《通知》也提出，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
交易施行将清洁能源发电市场化
根据最新的通知规定，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。东方日升总裁王洪表示，企业在补贴与绿色证书交易之间只能二选一，这其中有利有弊。近几年，风电、光伏装机量大幅上升，可再生能源补贴不能按时发放，影响了新能源发电运营企业的现金流，严重影响投资的积极性，其中光伏企业形势更加严峻，所以绿色电力证书交易施行后，资金流转会更加通畅，光伏投资也会更加灵活。它可以有效降低国家财政的补贴压力，解决补贴资金来源和提高补贴效率，推进我国电力体制改革进程。
晋能科技总经理杨立友认为，绿色电力证书交易实际上是将清洁能源发电市场化，清洁能源发电用户侧平价上网、市场化是发展清洁能源的必然趋势。虽然目前我国绿色电力证书为自愿认购的形式，但是从国际上看，绿色电力证书一般是清洁能源配额制的配套政策。就光伏发电项目而言，绿色电力证书交易所获得的收入可适当缓解光伏补贴拖欠带来的现金流压力。
杨立友表示，目前，光伏发电价格高于火电，光伏发电项目销售绿色电力证书暂时存在压力，但是光伏发电参与市场竞争、国家可再生能源补贴不断减少并取消是必然趋势，对光伏发电项目的成本控制提出更高的要求，意味着光伏电站项目投资商对项目选址、光伏组件、逆变器、支架等选择越来越谨慎。
有利于缓解企业现金流压力
目前，光伏发电项目仍在较大程度上依赖于国家的可再生能源补贴来实现盈利，项目投资方的现金流压力也较大。那么随着绿色证书交易的逐步推行，是否有利于通过市场化手段有效缓解光伏企业的现金流压力，提升项目的投资积极性呢?
对此，苏美达能源有限公司市场部经理袁全表示，绿色证书政策正式施行之后，一来可以有效缓解因补贴不能及时下发造成的光伏电站投资方的现金流压力，相信会有不少电站投资商选择这种类贴现的方式快速回笼资金;二来以经济杠杆的方式有效扩大清洁能源的应用范围。
“随着绿色证书交易的推行，发电企业可以选择将光伏发电量通过绿色证书进行交易，直接获得发电收入，缓解发电企业的现金流压力和可再生能源补贴拖欠导致的盈利压力，保证项目的投资收益率。”杨立友表示，但是绿色证书交易意味着清洁能源发电将与火电同在市场上竞争。目前，光伏发电用户侧尚未实现平价上网，存在销售压力，唯有具有成本优势的发电项目，才会受到投资者的青睐。
王洪认为，绿证出台有利于缓解企业现金流与补贴带来的国家财政压力。绿证在新能源企业层面主要解决现金流问题，通过绿证交易,具有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去,能够实现现金流的快速回收;而补贴层面则是通过配额制度缓解财政压力。
