OFwek太阳能光伏网讯日前，国家发展改革委和国家能源局正式印发《关于有序放开发用电计划的通知》(下称“正式稿”)，新一轮电力体制改革继续推动。
去年7月《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》(下称“意见稿”)发布，意见稿发布期间、正式稿发布之前的9个月中，各省电力交易有了诸多新进展，如《电力中长期交易基本规则》发布，多个省份引入售电公司、开展集中竞价等。
对比意见稿，记者注意到，正式稿出现了一些调整。最明显的变化是新增了“认真制定优先发电计划”和“允许优先发电计划指标有条件市场化转让”这两条规定。
华北电力大学经济管理学院副教授刘敦楠告诉记者，上述两条内容的新增，无论是从优先发电权保障机制，还是从合同电量转让机制，均是为了保障清洁能源消纳，避免优先发电权这一权益的浪费，尽量减少由非优先发电(火电机组为主)占用优先发电(可再生能源机组为主)的电量。
具体来说，正式稿中，新增的第六条“认真制定优先发电计划”，其内容分为两部分一部分为优先发电保障机制的描述。根据《电力中长期交易基本规则》(暂行)，可将交易的资源分为三类一类为保量保价部分，即确定一定的发电量或发电小时数，按照国家批复电价收购;二类为保量不保价部分，为增加机组运行效率，促进清洁能源消纳，对于一类未完成的部分，在市场中优先成交，价格由市场竞价决定，属于半市场化的一种方式;三类为不保价不保量部分，该部分完全属于市场化的方式，量与价均需由市场主体到市场中去竞争。第二部分为优先发电资源由于各种因素无法全额消纳时，提出通过制定的合理措施，逐渐增加消纳小时数。
对于新增的第七条“允许优先发电计划指标有条件市场化转让”，刘敦楠表示，其内容主旨是通过发电权转让的方式来保障优先发电权，尽量避免优先发电的电量被火电替代。
“一方面，为促进清洁能源消纳，通过约定发电小时数的方式来保障清洁能源的消纳;另一方面，可再生能源发电机组拥有优先发电权后，但由于各种因素，客观上不能全额消纳时，可以通过省内优先发电权转让的方式，由本省其他优先发电机组(可再生能源机组为主)替代其发电，或通过跨省区的优先发电权转让给外省的可再生能源机组。这样可以最大程度保障优先权的完成。”刘敦楠说。
