对于当前频频出现的雾霾天气的解释，各种研究结论虽然略有差异，但煤炭和石油燃烧产生的颗粒物占据颗粒物总量的2/3以上已成为各方共识。因此，很多地方开出了压减燃煤、调整能源结构的“药方”。
截至2016年12月，全国已经有北京、天津、河北、山西、内蒙等18个省份颁布“煤改气”、“煤改电”相关政策。
笔者认为，“煤改气”、“煤改电”固然有效，但对燃煤锅炉不可全面否定。结合中国国情，“煤改煤”才是高效治霾之路。
纵观当前，“煤改电”、“煤改电”虽然在如火如荼推进中，各地市项目上马速度很快，但事实上，也不可避免遇到了一些问题，去煤炭显然不能一蹴而就。
政府为推广“煤改电”政策，要补贴用电设备和居民用电，但从老百姓的使用反馈看，效果似乎并不如预期。问题集中表现在“煤改电”供暖效果不如燃煤效果好、使用成本太高百姓难以承担、百姓对政府补贴的时间和力度比较担心等。
“煤改气”同样也不太乐观。以河北省衡水市为例，2016年，河北衡水在市区及周边337个村庄实施“煤改气”工程，涉及6万多户居民。衡水市级财政对每户居民接入燃气管道补贴2600元，对冬季用气予以每立方米1元的补贴，大部分居民一冬花费和以前燃煤差不太多。百姓取暖干净方便了，但成本很高政府需要投入大量补贴资金，百姓同样对政府补贴时间长短担忧。
在笔者看来，“煤改煤”，即推广煤炭清洁利用技术，治霾更科学更现实。这不仅更符合中国国情，即有比较性优势、有成熟技术支撑，也牵住了散煤治理的“牛鼻子”。
首先，煤炭在我国能源消费结构中依旧占据主导地位，在这种状况下，从煤炭本身入手治理污染才抓住症结所在。
煤炭燃烧给环境带来污染，但根子并不在煤炭，而在于燃烧技术不过关以及对燃烧过程的治理不力。从能源供应和经济性方面考量，加快推广煤炭清洁利用技术，比一味推行“煤改气”、大把花钱更现实。
煤炭最大的优势就在于廉价。对于清洁煤成本问题，笔者认为，鉴于我国煤多气少的实际状况，煤炭经过种种净化技术后，总成本高于天然气价格的几率也极小。
煤炭清洁技术主要包括三个方面：一是煤炭提质加工技术；二是燃煤发电技术；三是煤炭深加工技术。
近年来，我国煤炭清洁高效利用取得很大进步。在煤炭提质加工方面，原煤入选率由2000年的25.9%提高到2014年的62%，动力配煤、型煤、水煤浆技术得到推广，褐煤提质示范取得积极进展。
在燃煤发电方面，我国燃煤发电技术近十年发展较快，煤电机组平均煤耗降至318克/度，电站锅炉采用的除尘器效率平均为99.5%左右。全国煤电机组安装脱硫、脱硝设施的装机容量分别达到8亿千瓦、6.9亿千瓦，与2005年相比，脱硫机组总装机容量比例由12%提高到95%，脱硝机组总装机容量比例由零提高到82%。
新一轮的电厂污染控制的技术改造正在进行，燃煤电厂对环境的影响不断减少。2014年6月，全国首台“近零排放”煤电机组—神华集团国华舟山发电公司4号35万千瓦国产超临界机组正式投产。监测显示，该机组试运行期间二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度，不到燃气机组排放限值的一半。
在煤炭深加工方面，煤制油、煤制气经过“十一五”、“十二五”期间首批示范项目的建设，验证了技术的可行性，积累了经验。
另外，《中华人民共和国大气污染防治法》提出“加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤”。“好煤”即符合相关标准的优质煤炭、洁净型煤和洗选块煤等。
在燃煤工业锅炉方面，燃煤工业锅炉在实际运行中存在燃烧效率低、热效率低、污染排放量大等问题，是造成我国燃煤利用效率低和环境污染的主要原因之一。
新型高效煤粉型工业锅炉燃料的燃烬率已达98%，接近燃气锅炉水平，比普通燃煤工业锅炉提高28个百分点；系统热效率达到89%左右，比普通燃煤工业锅炉提高20多个百分点；由于采用尾部布袋除尘技术、高强度脱硫和低氮燃烧技术，高效煤粉型工业锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染排放指标远低于国家标准。
目前高效煤粉型工业锅炉在辽宁、天津、山东、安徽等20个省、市、自治区均有应用。高效煤粉型工业锅炉的应用与推广，可以大幅度提高煤炭作为终端资源消费的利用效率，降低煤炭直接燃烧产生的污染。随着技术进步，因煤炭利用产生的污染物排放问题都可以得到有效解决。
综上所述，立足现实，用“好煤”代替散煤，是我国当前现实条件下，治理散煤燃烧污染，减少大气污染物排放最经济 、最有效措施之一。（文丨马庭林 今日智库董事长、资深煤炭行业分析师）
