1. 资源禀赋决定能源结构
一次能源结构以煤为主。 我国一次能源结构具有“富煤、贫油、少气”的特征，虽然历经多年的能源结构调整，到 2015 年煤炭消费量占我国一次能源总消费量的比重仍然高达63.7%，石油和天然气的占比合计仅为24.5%，可再生能源（不含水电）占比仅为 2%。与世界平均水平相比，我国能源结构仍然过度以煤炭为主的化石能用。
2015 年中国和世界一次能源结构对比
数据来源：公开资料整理
煤炭资源丰富、石油天然气供应不足决定了我国以煤炭为主的能源结构。 我国煤炭资源丰富， 2015 年，我国原煤产量 37.5 亿吨，约占我国一次能源生产总量 72.1%。 3000m 以浅煤炭资源总量 103340 亿吨，其中大陆区 2000m 以浅煤炭资源量 58260.2 亿吨。同时，经济发展和环境保护拉动中国天然气刚性需求快速增长，特别是受治理雾霾天气影响，全国多个省份加快了“煤改气”进程，导致天然气需求量过快过猛增长。 2014 年我国天然气表观消费量已达到 1800 亿立方米，天然气进口达到 580 亿立方米，对外依存度达到 32.2%。
天然气供应不足导致“气荒”时有发生，严重影响区域能源安全和社会稳定。此外，中国油气进口由于远洋自主运输能力不足、地缘政治形势等因素影响，难以形成稳定可靠的油气供应来源，直接影响到中国的经济安全。
我国石油对外依存度
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我国天然气对外依存度
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