国务院总理李克强在今年全国两会上要求，抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。在各方共同努力下，目前，全国弃风电量和弃风率实现双降，弃光率实现单降。
“在所有措施执行到位的情况下，弃风、弃光问题有望得到根本解决，到2020年弃风、弃光率均可控制在5％以内。”国家电网发展部副主任张正陵5月27日在接受中国经济时报记者采访时表示。
弃风与弃光有效缓解
据了解，今年前4个月，国家电网经营区域内共消纳风电、太阳能发电等新能源电量1006亿千瓦时，同比增长37％；累计弃风电量147亿千瓦时，同比减少36亿千瓦时；弃风率16．5％，同比下降7．2个百分点；弃光率9．2％，同比下降5．3个百分点。其中，冀北电力公司连续四年实现弃风率下降，保持了新能源消纳的良好水平。
张正陵向本报记者介绍，国家电网实施了五大方面的举措来有效缓解弃风、弃光问题。
实施全网统一调度。打破过去分省备用模式，西北全网统一安排备用，尽可能压减火电开机，增加新能源消纳空间。通过跨区直流，华中抽蓄电站低谷时购买西北风电抽水运行，增加新能源交易电量。
实施新能源在全网范围强制消纳。将新能源外送优先级提到跨区直流配套火电之前，发生弃风、弃光时，强制压减配套火电出力，优先输送新能源。
组织开展临时现货交易。在国家相关政策没有完全出台情况下，率先试点弃风、弃光跨区现货交易，充分利用现有通道裕度，累计组织交易近1000笔，外送电量18．5亿千瓦时。
在东北地区积极推动辅助服务市场，提高煤电企业参与调峰的积极性。东北通过辅助服务市场，增加新能源发电量6亿千瓦时。
严格落实国家能源局风电监测预警要求。对预警结果为红色的地区，一律暂停办理并网。张正陵强调，对明、后两年弃风、弃光比例超过10％的省份，按黄色预警对待，暂停出具并网意见。
实现弃风弃光率目标面临极大挑战
张正陵认为：“要实现2020年弃风、弃光率均可控制在5％以内的目标，面临极大挑战，几项关键措施落实面临很大困难。”
一是煤电灵活性改造规模和进展难以达到预期，西北、华北地区推进缓慢。二是关系电网安全和新能源消纳的一些关键电网工程，尚未明确建设方案，若不能在2019年建成投运，部分特高压直流工程不能满功率运行。三是我国电力市场建设尚处于起步阶段，“十三五”时期全面建成全国统一电力市场存在很大挑战。四是新能源发展规模控制在国家规划目标内难度很大，目前“三北”部分省（区）在运风电装机已超过2020年规划目标。
“推动新能源消纳是一项系统工程，需要政府部门、电网企业、发电企业和用户等各方主体共同参与。”张正陵建议，加强电力统一规划，有序引导新能源项目建设，严控东中部地区新增煤电，为新能源发展腾出市场空间；加快构建全国统一电力市场，尽快完善市场规则、新能源交易机制、调峰补偿机制，落实可再生能源配额制度；将“十三五”时期煤电机组灵活性改造规划分解到逐年、逐省，力争“十三五”期间全面完成改造目标；抓紧启动一批急需的特高压重点工程前期工作，加快建设；全面实施电能替代，大力发展电动汽车，鼓励用户积极参与电力需求侧响应和市场交易。(记者 范思立)
