十三五城镇生活垃圾规划出台，期间重点城市将实现原生垃圾“零”填埋，焚烧能力5年增量超过一倍。按照规划，生活垃圾焚烧比例将由2015年的28.6%提升至2020年的50%，日焚烧能力将由2015年的23万吨/日提升至2020年的52万吨/日，绝对数值超过翻倍增长。十三五规划新增无害化处理能力34万吨/日，略超十二五的30万吨/日，其中29万吨为焚烧（规模大于300吨/日），1万吨为填埋，4万吨为包含餐厨再利用的其他方式，可见新增处理能力中85%以上全为焚烧，大型焚烧方向受益明显。
综合我国国情和技术成熟度，焚烧发电作为当前最符合实际需求的垃圾处理方式在未来五年中进一步得到快速推广。当前垃圾焚烧占无害化处理比重仅为28.6%，根据国家规划到“十三五”末期焚烧占比将超过50%，据此计算相关项目投资将达到1000亿元。
图1：“十二五”期间全国垃圾焚烧总量变化图
一、垃圾处理方式比较
填埋方式弊端渐显，垃圾焚烧潜力凸现
生活垃圾的主要处理方式有填埋、焚烧和堆肥三种，垃圾发电即是其中的焚烧处理方式。
填埋：将垃圾埋入指定地点并以防泄漏、平整、压实等后期处理方法进行处理。通常会有处理气体、渗滤液以及防止污染地下水的配套设施。
焚烧：焚烧垃圾中的有机物并减少垃圾体积，焚烧炉可将可燃废料转化为灰烬、蒸汽及气体。焚烧产生的灰烬多为固体残渣或微粒形式的非有机物。焚烧厂将产生的废气排入大气之前须将其中的气体污染物及微粒去除，余下残留物可用作建筑材料等其他用途或可填埋处理。焚烧过程中产生的热能可用于发电。
堆肥：将垃圾叠成一堆，使其在70℃恒温下发酵，垃圾中的微生物会将有机物分解为盖土或堆肥，垃圾将变成卫生无臭的腐殖土。
表1：生活垃圾三种处理方式对比
寸土寸金，焚烧处理更受地方政府青睐
垃圾填埋容易对地下水造成严重污染，且填埋场用地长达几十年无法使用，相比之下焚烧方式更为清洁环保。填埋法的主要问题是占用大量土地同时重复利用率低，旧有填埋场库容达到极限后又需要新建设施，严重耗费大量土地资源。当前我国面临城镇开发以及人口压力等一系列和土地资源相关的问题，建设垃圾填埋场带来的综合成本高企，不符合社会实际需求。
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