进入2017年，我国新能源汽车产业并不平静，受“去年底补贴退坡政策出台”和“今年推荐目录重审”的双重影响，业界的悲观情绪比较浓重。早在去年7月财政部补贴退坡政策出台前，河北石家庄成为首个退出新能源汽车购买补贴的地方政府。在中央补贴退坡背景下，地方政府的行为也格外引人关注。
“这一年多来，申请新能源汽车补贴的条件比较严格，国家对地方政府补贴也进行了规范，要求是中央标准的一半，在补贴退坡大形势下，我们地方政府一直在思考这个问题，应该怎么去做。”6月17日，在2017新能源汽车充换电技术高峰论坛上，深圳发改委新能源汽车推广办公室主任助理陆象帧接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对深圳而言，要营造构造新能源汽车使用良好的环境和支撑体系，比如加大对充电设施建设的扶持力度。
深圳将加大充电桩补贴力度
《每日经济新闻》记者在采访中了解到，截至目前，深圳合计推广的新能源汽车达8万辆，并力争到9月底基本上实现公交车纯电动化。深圳目前有三大公交公司，分别为深圳巴士集团、东部公交、西部公交，其中东部公交已在6月率先全部完成了2016年采购的3024辆新能源车投放任务。
“深圳公交有三大公交公司来支撑，总共保有量是15000多辆，出租车也力争到2020年全部实现纯电动化。”陆象帧说。
“充电设施技术建设点多面广，充电非常方便，也能够激发老百姓、企业去买新能源汽车。”陆象帧认为，充电设施是新能源汽车推广非常关键的因素，地方政府应加大扶持力度，加快充电设施的建设。
陆象帧透露，深圳市国土规划委目前已经完成充电设施用地的布局规划。对于旧城改造，建筑面积3万平方米以内必须拿出700个充电桩位，目前已有多个旧城改造项目照此实施。
陆象帧补充说，对于慢充的规划，一个针对新建的楼盘，30%要建慢充充电装置，没有相应的慢充规划图纸则审批不予过；另一个针对已建房屋，居民小区按照不低于10%比例安装，社会停车场和政府物业的安装比例不低于20%。
根据深圳市规划，到2020年，快充桩要达到2万个以上，慢充桩则将近17万个以上，如此多充电桩，也给安全管理上带来不少隐患。陆象帧表示，目前正在制定《深圳市充电设施建设运营管理办法》，将从整个系统里去规范充电设施的安全问题。
深圳市从2015年便引入了充电桩运营商备案制度，对于在发改委备案的充电桩运营企业将给予一定的补贴，具体补贴标准为：直流充电桩300元/W、交流充电桩150元/W。截至目前，已有比亚迪、中兴新能源、聚电新能源、科士达等在内的合计40家充电桩运营企业在深圳发改委备案，绝大部分为民营企业。
陆象帧指出，深圳一直鼓励充电桩社会资本进来，今年也会对社会资本进一步加大扶持力度，相关扶持政策预计近期就会发布。“大家会看到，比去年加大幅度，我们要鼓励社会资本进来，加速建设充电设施技术支撑环境。”
政策或成熟一个推一个
陆象帧还提到，今年还要加大对新能源汽车技能人才的培养。他坦言，现在新能源车越来越多，但具备纯电动维护保养等技能的人才则十分匮乏，目前已经建好人才评估体系，教材、培训机构、技能岗位全部打造好，分为初级、中级、高级三种。
此外，记者还获悉，深圳拟着手建立新能源汽车测试评估体系，培育新能源汽车的二手车市场。陆象帧表示，激活二手车市场可以提供很好的支撑平台和评估体系，从而带动一手车市场进一步活跃。
值得一提的是，在当前繁华的新能源车市下，动力电池需求不断攀升，但受限于动力电池的使用寿命，未来报废的动力电池数量也极为庞大。不少研究机构预计，到2020年，动力电池报废量将达32.2Gwh,约50万吨，废旧动力电池回收市场将从2018年开始爆发，当年即达50亿元市场规模。
陆象帧指出，目前积极组织动力电池的回收工艺和开发，逐步建立起完整的电池梯度利用体系，这是政府要考虑的。而深圳从2013年便已开始建立动力电池的回收机制，等积累到一定程度，就会启动整个回收市场，打通整个链条。
对地方政府而言，在中央财政补贴退坡背景下，如何制定政策更好倡导使用新能源汽车，成为亟待解决的难题。陆象帧说，目前考虑原来从地方政府补贴的构建环节逐步延伸到消费方面，鼓励消费者多用好新能源汽车，接下来陆续还会有相关政策出台，比如说积分的奖励、按照里程数进行奖励、过路过桥费减免等，目前这些都在研究当中。
“比如公立停车场充电2小时停车费减免，这个已经实施，我们地方政府一直在思考如何制定政策推广新能源汽车，同时又与国家政策相匹配，使得推广新能源汽车进一步落地，接下来可能是成熟一个推出一个，要增强消费者购买新能源汽车使用信心。”陆象帧表示。（记者 欧阳凯 编辑 陈俊杰）
