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【专家解说】：一、总则
编制目的
为了贯彻落实国家环境保护总局《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》的精神，提高我区突发性环境污染事故现场应急监测和处置能力，加强对区内突发性环境污染事故应急监测工作的组织和指导，及时掌握事故现场污染状况，及时测定环境危害的成分和程度，为政府和有关部门有效控制及消除事故污染提供及时、科学依据，特制定本预案。
编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国水污染防治法》
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》
（6）《全国环境监测管理条例》
（7）《环境监测报告制度》
（8）《危险化学品安全管理条例》
（9）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》
（10）《XX省环保局突发性环境污染与破坏事故应急预案》
（11）《关于印发<XX省环境保护重大问题和重要事项报告制度>的通知》
(12)《XX省应急监测管理办法》
（13）《XX省环境监测管理办法》（试行）
（14）《XX市处置突发环境污染事件应急预案》
编制原则
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，“安全第一，预防为主”的方针，规范和强化我区突发性环境污染事故应急监测工作，快速、高效、科学、有序和协调一致地处理突发性环境污染事故，最大限度的减少人员、财产损失和对生态环境破坏，保障我区经济和社会秩序的稳定。做到响应迅速、出动快速、监测及时、数据准确、处置有效、减少危害、控制和消除污染。
适用范围
XX区行政辖区范围内发生的突发性环境污染事故（放射性事故除外）的应急监测，均适用本预案的规定。
1、因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故。
2、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故。
3、影响饮用水源地水质的严重污染事故。
4、生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故。
5、污水、废弃物的非正常排放导致的污染事故。
6、其它突发性环境污染事故。
二、组织机构及职责
龙泉驿区环境监测站成立突发性环境污染事故应急监测工作组，在龙泉驿区环保局发性环境污染事故应急救援工作领导小组的指挥下开展应急监测工作。龙泉驿区环境监测站应急监测工作组，下设技术管理小组、现场监测小组、分析实验小组和后勤保障小组。
1、应急监测工作领导小组：
应急监测领导小组负责监测站应急监测的指挥、协调工作。
2、技术管理小组：
负责应急监测任务的接收和任务的下达；负责应急监测方案的制定；负责应急监测全程序的质量控制；负责报告的录入、审核的报送。负责应急监测技术规范的收集和管理，建立危险化学品信息库、危险源信息库和专家信息库。
3、现场监测小组：
负责参与应急监测方案的制定和现场监测方案的补充和修改；负责建立现场实验室并负责现场监测和样品采集工作；负责现场监测人员的人身防护工作；负责应急监测仪器、采样器具、人身防护装备的日常维护工作。
4、分析实验小组：
根据需要负责建立现场分析实验室，并进行现场样品分析；并负责实验室样品分析工作。
5、后勤保障小组：
负责应急监测工作的车辆安排；负责将现场样品及时送到实验室；负责应急监测工作仪器设备、人身防护装备、应急通讯设备的维护与补充工作。负责应急监测工作的其它后勤事务。
三、技术要求
应急监测严格按现行国家、行业标准和技术规范执行；所有参加应急监测活动的人员都必须执证上岗，严格按照监测方案实施监测，监测人员认真填写监测记录、报告、严格执行审核制度；应严格按照站《质量手册》规定的程序进行。污染事故发生后二十四小时内应报出第一期环境监测快报，并应在污染事故影响期间内连续编制各期快报。及时报告区环保局、区政府和市环保局（重、特大污染事故），并提出应急建议。
四、储备
1、监测人员技术储备
监测人员除掌握一般监测技术外，还应熟知应急监测知识，各类潜在环境污染事故风险的特性知识；掌握区监测站应急监测工作程序和已有的应急监测作业指导书（见附件四），并掌握必备的人身防护知识。
技术管理小组负责组织应急监测技术培训、宣讲应急监测工作程序和应急监测预案，并组织应急监测实战演练。
2、监测物资储备
监测物资储备包括应急监测仪器、设备、药品、试剂、器皿、防护准备，以及存放应急专用物资的场所。对于低质量耗品要设立专用储备柜保存备用，并贴上应急监测专用封条和定期清洗、更换。
3、资料（信息）储备
建立应急监测资料库、包括文字资料和计算机库，储备应急监测时需要的标准、方法、应急监测预案、作业指导书，以及历年应急监测的资料汇总，供应急监测时备查，同时建立区潜在事故污染源分布数据库。
4、专家库的建立
建立专家库，以备不时之需。对各类污染状况的处理进行咨询，结合专家意见，对污染事故进行及时、科学的处置，以期将危害减少至最小。
五、应急监测工作程序
接区环保局应急救援工作领导小组下达的应急监测任务后，由应急监测领导小组按本预案启动应急监测工作程序。下达应急监测指令，通知各应急监测工作小组做好准备工作。
应急监测工作程序见附件2。
1、任务接收（分析、质控、后勤等全部要同步上岗）
技术管理小组在接收应急监测任务时应填写《应急监测任务接收单》，并按应急监测程序进行工作。
2、任务下达、人员安排及准备工作
技术管理小组下达《任务通知书》，并加盖“应急监测”章。夜间或时间不许可时，可口头或电话通知各专业组，事后补发，各专业组必须签收。
各专业组根据《任务通知书》或口头通知，立即做好应急监测各项准备工作，分析、后勤、质控、报告有员同步上岗。现场采样监测人员30分钟小时内做好准备，携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、监测和采样。实验室分析人员作好分析准备、后勤保障人员提供车辆和保障条件、质控人员同步进行质量控制、报告有员作好资料收集。
3、现场采样及监测
现场采样监测人员接到应急监测任务通知后，立即携带所需仪器设备、采样器具、试剂、药剂、防护装备和年需的监测预案、标准、方法、规范等资料，赶赴事故现场进行调查、监测和采样。应急监测必须有一位应急监测领导小组成员一同前往现场，污染事态严重时应急监测领导小组领导和技术管理小组成员一同前往现场。
4、现场情况报告制度
现场采样监测人员到达现场进行污染状况调查后，立即向应急监测领导小组汇报现场情况，以便及时了解污染状况，决定是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场采样监测人员和仪器。对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级部门报告，请求技术支援，提请环境监测网络协调解决。
现场监测和分析数据需现场报告时，报告审核人员应到达现场审核报告，并应立即电话报告应急监测领导小组，并同时电话报告技术管理小组和局值班室。
5、样品的保存与运输
（1）在采样前根据样品性质、组成和环境条件，确定和检验所造成保存方法和保存剂的可靠性。
（2）水环境监测样品保存必须按规范水样条件保存。
（3）在现场工作开始前要安排好样品的运输工作以防延误分析时机。
（4）在运输前应检查现场采样记录、核实样品标签是否完整，所有样品是否全部装车。
（5）样品运输必须配有专人押运、防止样品损坏或致污。移交样品时，应进行核对并办妥交接手续。
6、实验室分析
实验室分析人员接到分析样品后，应立即按准备好的条件和程序进行样品分析，并接受质量控制组的考核和检查，接受应急监测领导小组和技术管理小组的指导，准确、快捷的完成样品分析，做好原始记录，提交分析报告。
7、报告编制与提交
技术管理小组在接到应急监测任务后，与现场采样监测、分析应同步收集资料为编制报告做准备。待监测、分析数据出来后，认真进行数据处理，按职责认真进行报告审核，以最快的速度提交报告。
报告审校人员收到应急监测报告后，应严格、全面地审核报告，在确认监测报告数据具有监测数据的“五性”后，批准报告并提交区属相关部门，同时按规定报上级有关部门。
六、应急监测终止程序
接应急救援工作领导小组应急监测终止的指令后，由应急监测工作领导小组宣布应急监测终止，并根据事故现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。
七、信息保存、发布
每次应急监测原始记录，报告应按监测站有关规定建档。并按工作程序存入数据库。监测结果统一发布渠道。由应急救援工作领导小组确定对外宣传口径，批派专人发布污染事故消息。
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