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党的十七届五中全会提出：“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。”这说明了我国要实现经济社会又好又快发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性，必须始终把能源、资源放在重要的位置加以考虑。只有解决资源和能源的短缺?生态环境的恶化等问题，才能在激烈的国际经济竞争中继续处于领跑地位。而发展低碳经济是有效解决这个问题的根本方法，也是加快经济发展方式转变的重要途径。
一、我国发展低碳经济面临的挑战
1、发展阶段的挑战。我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段,这一时期大规模的基础设施建设需要大量的钢材、水泥、电力等，能源的巨大需求和快速增长之间的矛盾一时难以改变。
2、资源条件的挑战。我国的能源结构以煤为主，少气、缺油。近年来，从能源消费结构看，煤炭消费所占比重较高。2010年，煤炭所占能源消费比重高达59%，而发达国家煤炭消费比例大多不到20%。煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度就高，致使在经济发展过程中“高碳”特征就非常明显。
3、产业结构的挑战。我国经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业发展滞后。工业污染几乎占据了全国总污染的70%。要改变这种状况，必须彻底淘汰这些落后产能，不断调整产业结构。
4、技术创新的挑战。我国低碳技术的研发还面临诸多困难。一方面缺乏完整、有效的政策支持体系；另一方面我国低碳技术项目特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，没有形成稳定的政府投入机制。
二、发展低碳经济的对策和措施
1、制定战略规划。面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。
2、优化能源结构。从传统的以煤炭为主向现代石油和天然气为主的结构转变，大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设，加快发展水电、核电、风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源。要提高能源使用效率，积极推广现有先进用能技术，开发新的用能技术，提高生产设备的信息化水平。
3、推动技术创新。低碳技术将成为国家能源核心竞争力的重要标志，谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力。要通过清洁发展机制(CDM)引进发达国家的成熟技术，要通过原始创新和集成创新等自主研发方式，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对重化工业的新技术。
4、调整产业结构。温家宝总理在今年的政府工作报告提到的八个方面重点工作，其中之一就是要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。因此，我们要通过改造提升传统产业，逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益产业，逐步实现产业转型升级。
5、开展低碳试点。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。浙江省各大城市都已开展探寻“低碳经济”的发展模式：例如，杭州公共自行车交通系统，是公交服务的延伸，不仅提高了城市公共交通机动性和便利性，更吸引小汽车出行者改变出行方式，节约道路资源、减少环境污染、缓解“出行难”问题。
6、完善政策法制保障。建立一套完善的发展低碳经济政策法规，是实现低碳经济持续发展的重要保障。金融政策支持是基础。金融市场可以在投资的供给和需求之间搭建一座桥梁，来填补这个时间上的空缺，发挥其在时间轴上挪动并匹配供给和需求的作用。对于在关键技术和新技术研发上有创意、有实力的机构和人才，在政策上要给予充分的支持，在知识产权上要给予有力的保护。