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非煤矿山安全许可以是否有采矿许可证为前提

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【专家解说】:?????? 对此种情况,安监局没有执法权!应由国土资源部门去执法取缔或者先办《采矿许可证》,然后安监局再审核办理《安全生产许可证》,待《安全生产许可证》办理后,安监局介入执法。当然对于出现两证都没有的违法行为,安监局可以建议国土部门整治,也可以发挥安委会作用,建议政府联合执法,打击非法行为。?????? 矿产资源是国有的,国家赋予其主管的职能部门是各级政府国土资源部门。所以矿山企业在未办理《采矿许可证》和《安全生产许可证》或办理了《采矿许可证》之前的所有非法生产经营活动理应由国土部门去监督管理。在这一阶段安监局的责任是从政府的角度行驶综合协调监管职能,检查督促国土部门打击非法活动,并对其整治不力进行查处,而不是自己去具体监督管理。安监局对矿山企业的具体监督管理是《安全生产许可证》办理之后对其非法活动进行执法。最重要的要弄清安全综合监管和行业具体监督管理的界限。这样我们执法就不会走弯路,也不会偏离职责扩大管理而显得很无奈。?????? 关键是要把握各自安全责任监管主体的问题!矿产开采权在国土部门,那么矿产企业未安全许可以前所有活动均由其管理!在未办理《安全许可证》前的监管主体是国土部门,《安全许可证》办理以后的监管主体就安监部门,即使《采矿许可证》已过期,安全也要由安监部门监管去理顺! ?????? 《采矿许可证》国家86年就颁布了,《安全许可证》是安监局成立以后的事,所以理应作为安全许可的前提,虽然没有规定,但已是惯例和或者是基础!关键词:

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关键词: 许可证 矿山

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