上海徐汇区拆除园南一村小型浴室锅炉

本周，徐汇区园南一村内的城坤浴室暂停数日营业后重新开张。不少老主顾发现，浴室经营者曹民的脸上写满喜悦。在别人看来，这是开张之喜，但曹民自己心里清楚，这其实是如释重负，他再也不用为锅炉间里那颗“定时炸弹”操心了!

近日，有关人士获悉，在市场监管部门的帮助下，今年10月前，徐汇区18家使用热水锅炉的小型浴室都将完成改造，用燃气热水器替换高危锅炉。

浴室锅炉超年限使用风险大

上海现存各种小型经营性浴室，具有生产经营、堆放储藏、人员居住“三合一”特征，烧水的锅炉房、洗浴用品仓库和更衣室、洗浴间、休息间彼此相邻，一同挤在一两百平方米的局促空间内。一旦烧水锅炉爆炸，后果不堪设想。2003年，上海天宝路上的怡泉浴室就在营业中发生锅炉爆炸，导致相邻浴室隔墙、天花板坍塌，酿成7人死亡、7人受伤的惨剧。

虽然明知是隐患很大的“定时炸弹”，但监管部门对于烧水锅炉的管理手段却有限。徐汇区市场监管局特种设备科科长刘大鸿表示，这主要是因为缺乏相关法律依据。常压锅炉和小型热水锅炉并非特种设备，不能按照特种设备相关法律法规来严格管控。

目前，有针对性的监管法规只有《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》。但该规定仅禁止将常压锅炉承压使用或改装成承压锅炉，没有对常压锅炉使用多久必须维保检测或强制报废等做出具体规定。这就导致小型浴室的经营者普遍抱着“用坏了再买”的心态，使得不少常压锅炉超期服役，平时更不可能主动去检修或保养。

据九域锅炉云了解，常压或小型热水锅炉使用寿命一般在6年到8年，而徐汇区排摸后发现，区内三分之二以上的小型浴室烧水锅炉已经使用超过8年，故障不断，继续使用存在较大安全风险。

此外，上述规定虽然明确禁止将常压锅炉承压使用，并规定各街道办事处、乡镇人民政府负责加强对区域内锅炉使用情况的日常检查和巡查，但实际执行情况也不尽如人意。锅炉从常压使用变为承压使用，只需要在透气管上加一个阀门或是闷头，或者将温度自动控制保护线路解除，所需手段简单、隐蔽，检查时难以发现。

更换一台热水器补贴2.5万元

在现有法律法规框架下，监管部门即使“死盯”浴室锅炉，监管效率也十分有限。何不转变思路，用更安全的设备来替换掉这些“定时炸弹”?

去年，徐汇区市场监管部门主动跨前一步，试点通过政府补贴的方式来引导小型浴室改造高危锅炉(每更换一台热水器补贴2.5万元)，得到大多数经营者的支持。

曹民算了一笔账：购置一台全新的燃气锅炉，加上安装成本，在3.2万元左右。即使有政府补贴，购置和安装一台燃气热水器的成本也要达到5.5万元左右，还是贵了2万多元。但曹民说，这笔钱他愿意出，“花钱买放心，再也不想过那种提心吊胆的日子。”

在推进锅炉升级的过程中，个别小型浴室也有畏难情绪，因为刚刚将老的燃气锅炉改造或替换了新的，经营者觉得亏。对此，徐汇区市场监管局联合区环保部门商量对策，刚柔并举：一方面，请环保局将“小型浴室锅炉更换为热水器”纳入锅炉提标改造补贴范围，根据锅炉的功率补贴一部分改造费用;另一方面，对商家进行大气污染排放标准提高的宣传，让他们理解排放标准越来越严格，普通的燃气锅炉很难达标，而换成燃气热水器后，不仅没有污染超标的后顾之忧，还可以因为燃气热水器的热效率更高，在日常经营中能省下近20%的水电煤费用。

替换小型浴室烧水锅炉，还将成为加强城市精细化管理的一个契机。徐汇区市场监管局副局长傅荣军表示，所有小型浴室安装燃气热水器后，市场监管部门将和网格化管理部门一同做好这些设备的信息记录，涉及出厂合格检验、安装日期、故障及检修记录等方面。使用后多次发生故障或使用时间过久的设备，因隐患较大，将纳入重点巡检名单，增强监管部门发现问题和及时处置的效率。