2．成本持续下降，我国平价上网可期
2．1我国光伏产业历经波折
平价上网分为发电侧平价和用户侧平价。发电侧平价是指光伏发电即使按照传统能源的上网电价收购（无补贴）也能实现合理利润，目前国内成本最低、利用最广的电力来源为煤电，即光伏发电成本达到煤电成本水平；用户侧平价是指要求光伏发电成本低于售电价格，根据用户类型及其购电成本的不同，又可分为工商业、居民用户侧平价。而实际上，由于不同地区燃煤标杆上网电价以及用户电价的差异，平价上网在各个地区的标准也有所不同。
目前我国光伏成本已经接近用电侧平价上网水平，这也是光伏产业长期降本增效的积累。最初光伏成本奇高，基本无法进行普及，产业本身发展缓慢。随着政府对改善能源结构的需求日益提升，在政府的鼓励和引导下，光伏产业在我国开始逐渐形成规模。包括如金太阳工程等，政府通过大力补贴，光伏产业发展加速。至2012年，由于海外国家双反，我国光伏产业遭受重创，多家企业关门倒闭，行业一片萧条。2013年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（“国八条”），明确到2015年中国总装机容量达到35GW以上，同时第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题，我国光伏发电装机开始出现迅猛增长。2013年8月发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，确定分布式光伏按每度含税0．42元全电量补贴，开启光伏度电补贴时代。
2．2科学政策助力平价上网稳步推进
随着今年1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确对光伏平价上网项目的要求和支持措施，包括平价项目不限规模，降低项目场址成本等一系列举措。该政策是去年产业经历“531新政”打压后，光伏行业的重要进展，有望推动光伏行业装机量实现突破，利好行业发展。
随后国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》，也从细节上明确了光伏竞价补贴政策的具体实施方案，包括限定项目补贴范围、补贴金额（共30亿元，其中7．5亿元用于户用光伏，22．5亿元竞价项目补贴）、以及具体竞价方式。并且，通过此次竞价获得补贴指标的项目，预计补贴将在项目并网后的第二年及时发放，光伏电站理论上不会出现补贴拖欠情况，光伏产业现金流将大幅好转。预计今年首批竞价补贴项目将在7月份落地。
目前我国部分地区已经实现平价上网，绝大多数地区仍需依靠补贴。我国首个光伏平价上网项目于2018年12月29日诞生，电站位于青海海西州格尔木，其总装机量达到500MW。由于地处I类资源区，其项目在保证内部收益率为7．13％的情况下，上网平均电价0．316元／kWh，低于青海省脱硫燃煤标杆上网电价0．3247元／kWh。
但应该看到的是，除少数地区具备较优质资源，早期实现平价上网，大部分地区仍需要一定补贴才能维持。根据统计，三类资源区的平均燃煤标杆度点电价分别为0．30元、0．34元、0．38元。按照电站发电寿命20年，第一年光衰3％，后续年光衰0．7％，年2％营运费用，IRR为8％，每瓦建设成本4元进行测算，三类资源区距离上网电价平均仍有17．29％的差距。即还需要装机成本下降近20％，才能实现我国全地域的发电侧平价上网。
2．3非硅成本降低是系统成本下降的关键所在
无论从硅料的价格区间还是硅片生产成本来看，此前快速下降后，未来下降空间有限。并且，由于硅材料及硅片在向下游传导时成本占比逐渐递减，因此当反应到电站成本时，其敏感度不明显。因此，未来光伏主要依靠非硅成本下降带来。
非硅成本下降主要由以下集中路径实现第一，提升光伏产品的转化效率，直接降低光伏电站建设的单瓦组件成本；第二，企业通过规模效应降低成本，熨平周期波动；第三，通过工艺改进等方式实现生产成本的继续压缩。
2．3．1技改带来转换效率的提升
转换效率的提升对整体降本而言意义重大。下游电站建设过程中，主要衡量电池组件的单瓦成本。而若电池本身转换效率直接提升，将从分母端直接影响单瓦成本，也相当于固定的成本被更多的功率数所分摊。因此，提升电池片的转换效率，是降低光伏电站成本最直接，也是最有效的。
单晶依靠PERC继续提升转换效率。PERC单晶转换效率近年来一直稳步提升，并且不断打破记录。近日，隆基股份公布单晶双面PERC电池正面转化效率达到24．06％，也成功突破了此前PERC电池转换效率24％的瓶颈。未来，随着新型增加转换效率技术的成熟，单晶转换效率将持续提升。
多晶则依靠黑硅提升转换效率。多晶金刚线硅片采用常规酸制绒无法实现良好的表面结构，甚至无法形成绒面，这导致金刚线硅片的反射率大幅提升，从而对电池效率产生负面影响。黑硅技术可以完美解决多晶制绒问题，既能提升电池效率又能降低电池成本，对多晶未来的发展前景至关重要。目前投入运营的黑硅技术包括制绒添加剂技术、表面预处理技术、湿法黑硅技术和干法黑硅技术，其中湿法黑硅技术性价比相对较高。
2．3．2规模效应及其他环节技改带动非硅成本不断下降
规模效应带来非硅成本下降。根据单晶龙头隆基股份为例，随着单炉硅料投料的提升，其单晶拉棒成本也快速下降。单炉投料在110kg的情况下，硅棒成本（不含硅料）为83元／kg。而在单炉投料提升至270kg的情况下，整体成本下降至43元／kg，规模效应显著。这主要是由于作为重资产行业，在产能提升下，单炉成本得到有效摊薄。当然多晶硅锭的单炉量大，规模效应相对较弱。龙头厂商通过技改扩产，实现规模效应，并且平抑市场波动，使得非硅成本持续下降。
电池片及组件工艺改进实现降本。光伏制造业技术迭代较快，而下游电池片以及组件封装新技术不断涌现，带来转化效率提升，摊低光伏整体成本。这些技术主要包括PERC、SE、MBB（多主栅）、半片、叠瓦、双面等。
双面组件可吸收被环境反射的太阳光，从而对组件的光电流和效率产生贡献，双面技术已在第三批领跑者中获得应用。双面玻璃组件具有使用寿命长（一般30年），发电衰退率低（0．5％），抗腐蚀及其他恶劣环境，可接受更高电压并且透光率更高，有效提高生命周期发电量。而半片、多主栅以及叠瓦技术，也对电池片功率提升有极大的增强作用。
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