1、大力发展绿色硅光伏产业，隆基一期、晶澳二期、阳光二期建成投产，隆基二期、阳光三期开工建设，成功举办中国硅业大会，荣获“绿色晶硅光伏之都”称号。
2、能源保障能力不断提升，会泽待补等10个风电、宣威热水等4个集中式光伏发电项目开工建设，麒麟、沾益、曲靖经开区被列为全国整县分布式光伏开发试点。
3、新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工产业在全国全省产业链中的地位显著提升，建成和在建磷酸铁锂正极材料产能34.5万吨、占全国产能的31.3%，建成和在建硅棒及切片产能80GW、占全国产能的18%，原铝就地精深加工率达78.6%、高于全省23个百分点。
4、加快建设千亿级绿色硅光伏产业集群。围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”产业链，推动绿色硅光伏产业规模化、集群化发展。推动信义集团多晶硅项目开工建设，为绿色硅光伏产业提供原料保障。力争隆基二期、阳光三期硅棒及切片项目建成投产，做大产业规模。推动晶澳三期电池片及组件项目开工建设，加快发展下游产业。开工建设信义集团光伏盖板、浮法玻璃和海生润光伏玻璃等项目，提升光伏产业配套能力。
5、加快补齐能源基础设施短板，确保394万千瓦风电和65万千瓦集中式光伏发电项目全容量并网发电，加快39.7万千瓦分布式光伏发电试点项目建设、实现部分并网发电，启动“风光火储”一体化、会泽“光伏+乡村振兴”等项目建设。
政府工作报告
——2022年1月25日在曲靖市第六届人民代表大会
第一次会议上
曲靖市人民政府代理市长李先祥
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年和市五届人民政府工作回顾
过去的一年，是“十四五”开局之年。市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委省政府曲靖现场办公会精神，锐意进取、开拓创新，高质量跨越式发展迈出坚实步伐，为庆祝党的百年华诞交出了优异答卷。
（一）全策全力稳增长，经济发展稳中有进。聚焦定位抓落实。围绕“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市”新定位，制定“1+4”实施方案，健全工作机制，推动省委省政府曲靖现场办公会精神落实落地。精准施策稳增长。市内生产总值增长12%、拉动全省GDP增长1.45个百分点、对全省经济增长的贡献率达20%，规模以上工业增加值增长15%，规模以上固定资产投资增长13.8%，社会消费品零售总额增长17.9%，一般公共预算收入增长7.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.9%、11%，主要经济指标增速位居全省前列。抓牢项目促投资。争取地方政府专项债资金115亿元、中央和省预算内项目资金11.1亿元，新开工项目2909个、总投资2672亿元，产业投资、工业投资、制造业投资分别增长33.9%、26.9%、26.6%，占比分别达55.1%、28.5%、19.8%。
（二）全力以赴增动能，产业发展势头强劲。全力推进工业转型升级。大力发展新能源电池产业，德方纳米7.2万吨磷酸铁锂等项目建成投产，德方纳米11万吨新型磷酸盐系正极材料、20万吨磷酸铁锂前驱体和年产2.5万吨补锂剂、德枋亿纬11万吨磷酸铁锂、云南梓靖5万吨高端锂电铜箔、富源铜优负极复合材料等项目加快建设。大力发展绿色硅光伏产业，隆基一期、晶澳二期、阳光二期建成投产，隆基二期、阳光三期开工建设，成功举办中国硅业大会，荣获“绿色晶硅光伏之都”称号。大力发展绿色铝精深加工产业，索通云铝90万吨阳极炭素一期建成投产、二期开工建设，今飞摩托车轮毂二期等项目顺利推进。加快建设有机硅新材料产业园，云能硅材40万吨有机硅一期建成投产。大力推进传统产业转型升级，烟草产业提质增效，呈钢260万吨转型升级一期建成投产，扬钢钢焦一体化、天高镍业50万吨不锈钢转型升级等项目加快推进，煤矿整治重组和升级改造积极推进、原煤产量达2958万吨。加快发展现代农业。种植业结构不断优化，粮食产量达330万吨，发展高效经济作物409万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个。畜牧业转型升级持续推进，出栏生猪1272万头、肉牛68万头，规模化养殖率分别达63%、43%。农产品加工业加快发展，蒙牛乳业33万吨乳制品等项目建成投产，今麦郎面品饮品、3个百万头生猪定点屠宰加工等项目加快建设。“绿色食品牌”创建成效明显，新认证绿色食品、有机农产品104个。加快发展现代服务业。罗平创建国家级全域旅游示范区进展顺利、被评为全国首批休闲农业重点县。曲靖农产品国际商贸城一期建成运营，陆良获批国家电子商务进农村综合示范县，曲靖外滩等特色商圈逐步形成。区域物流枢纽规划编制完成，铁路及铁路物流枢纽规划通过评审，陆良陆腾智能物流园等项目加快推进。积极发展数字经济。新建5G基站2376个，“曲靖智停”上线运行，“城市大脑”加快建设，晶澳二期建成5G+AGV场景应用、实现硅料自动投放和硅棒自动运输，3个省级数字农业示范基地、4A级旅游景区智慧化改造有序推进，数字经济核心产业企业营业收入增长130.7%。
（三）统筹兼顾促融合，城乡建设步伐加快。加快推进城镇建设。国土空间总体规划、中心城市7个重点片区控制性详细规划取得阶段性成效。中心城市规划建设管理体制机制更加顺畅，征地拆迁补偿安置模式改革深入推进，清理处置闲置土地1778.4亩，历史遗留商品房不动产权登记完成95.6%。城市更新行动全面启动，瑞和西路等11条市政道路建成投用，实施老旧小区改造383个、棚户区改造1982户，新建污水管网92.6公里，爱国卫生“7个专项行动”考核评估排名全省第2位，中心城市建成区面积达103.3平方公里、常住人口达104.4万人，全市常住人口城镇化率达50%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“一平台三机制”专项行动扎实开展，消除1.5万户5.3万人返贫致贫风险，15.8万户有产业发展条件的脱贫户产业帮扶持续巩固，脱贫劳动力转移就业39.1万人，297.2亿元扶贫项目资产全部确权移交。会泽、宣威列为国家乡村振兴重点帮扶县，富源列为省级重点帮扶县，罗平云上花海、马龙天辅云泉列为省第一批乡村振兴示范园。完成县域村庄布局规划、民居图设计和4731个自然村建设规划。深刻汲取原马龙县违法批地建龙湖公园问题教训，全面排查整治违法违规用地，耕地保护进一步加强。持续加强基础设施建设。区域交通基础设施建设快速推进，麒师等4条高速公路建成通车，116.7公里绕城高速全线闭合，“能通全通”工程圆满收官，陆寻等5条“互联互通”高速公路加快建设，渝昆高铁曲靖段开工建设。能源保障能力不断提升，会泽待补等10个风电、宣威热水等4个集中式光伏发电项目开工建设，麒麟、沾益、曲靖经开区被列为全国整县分布式光伏开发试点。水安全保障能力持续增强，建成抗旱应急工程228件、164.8万人饮水安全得到更好保障，阿岗、车马碧水库通过下闸蓄水验收，黑滩河水库可研获批，城乡供水一体化示范区建设走在全省前列。
（四）深化改革扩开放，发展活力不断增强。深化重点领域改革。新一轮国资国企、财政事权和支出责任划分等改革有序开展，金融体制改革深入推进，银行业金融机构存贷款余额分别增长7.4%、15.1%，第四批农村集体产权制度改革整市试点工作获评省级优秀。不断扩大对外开放。富源获批省级外贸转型升级基地，富源出口监管仓开工建设，中国（云南）自由贸易试验区联动创新区加快建设，实际利用外资增长68.5%。推动园区招商协同联动。省级产业园区优化提升方案全部获批，园区总体规划修编全面启动，实际到位省外国内资金增长26%。大力优化营商环境。“证照分离”实现全覆盖，网上可办率达97.85%，“最多跑一次”事项比例达90%，企业登记时间压缩到0.4个工作日以内、达到全国先进水平，市场主体总量达45万户、净增长18.7%。
（五）标本兼治筑屏障，环境质量持续改善。积极推进绿色低碳发展。认真落实碳达峰碳中和战略部署，能耗“双控”、“两高”清理、有序用电等政策措施有效落实。持续打好污染防治攻坚战。中央和省级生态环境保护督察反馈问题扎实整改，中心城区环境空气质量优良率达97.3%，33条（个）河湖入选全省美丽河湖、数量居全省第一，土壤污染防治行动计划终期考核获评省级优秀。统筹推进生态系统保护修复。治理水土流失面积507平方公里，矿山地质环境恢复治理稳步推进，生物多样性保护成效明显。
（六）恪守初心办实事，民生福祉持续增进。扎实推进区域教育中心建设。学前教育普及普惠水平不断提高，中心城市小学生课后服务实现全覆盖，义务教育“双减”政策有效落实，高考再创佳绩，曲靖高级技工学校升格为技师学院，高等教育取得新进步，民办教育规范发展，特殊教育、民族教育取得新成绩。办学条件持续改善，新建改扩建公办幼儿园20所，曲靖一中胜峰校区建成投入使用，曲靖医专马龙校区加快建设。加快推进区域医疗卫生中心建设。省级区域医疗中心项目建设快速推进，肛肠医院开诊运营，心脑血管等4个专科医院加快建设，31个“双提升”工程顺利实施。全面提高社会民生事业发展水平。城镇新增就业4.4万人、城镇登记失业率4.04%，新增农村劳动力转移就业5.6万人。文化惠民活动广泛开展，曲靖健儿在全运会上取得优异成绩。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保面进一步扩大，社会保障体系更加完善。民族团结进步示范市创建全面开展，宗教和顺局面持续巩固。殡葬改革实现火葬区全覆盖，中心城区城市公益性公墓开工建设。国防动员、退役军人事务、双拥工作不断加强。机关事务、统计调查、广播电视、地方志、老龄等工作取得新成绩，供销、气象、水文、邮政等工作扎实开展，慈善事业蓬勃发展，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织作用充分发挥。
（七）常抓不懈防风险，社会大局安全稳定。慎终如始抓好疫情防控。曲靖疫情防控数据平台建成运行，有效管控涉疫人员50737人，新冠疫苗接种实现适宜人群应种尽种，无新增输入和本土病例。全面加强安全生产。大力实施“百日攻坚”行动，全面推行煤矿、危险化学品行业驻矿驻企监管，道路交通、经营性建筑场所等重点领域专项整治扎实有效，未发生重大及以上安全生产事故。全力维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感满意度测评位居全省前列，马龙获评平安中国建设示范区。国家安全、人民防空、禁毒防艾、防震减灾等工作取得新成效。
（八）转变作风优服务，政府自身建设持续加强。坚定政治立场。深入开展党史学习教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，干部群众忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉进一步增强。筑牢廉政防线。扎实开展中央和省巡视巡察督查检查审计反馈问题整改，深入开展粮食购销领域专项整治，强化政府性投资项目招标投标活动全过程监督管理，严密防范公职人员违规插手招商引资项目，廉政风险防控持续加强。坚持依法行政。修订并严格执行《曲靖市重大行政决策程序规定》，深化行政执法体制改革，全面推进政务公开。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，审计监督、统计监督进一步加强。持续改进作风。驰而不息纠治“四风”，扎实开展“作风建设持续深化年”活动，严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成的作风逐步养成。
各位代表！2021年全市经济社会发展成效明显，为本届市人民政府工作画上圆满句号。市五届人大一次会议以来，面对百年变局和世纪疫情，全市上下攻坚克难、开拓奋进，开创了高质量跨越式发展新局面，成为曲靖发展历史上最好的时期之一，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。
——砥砺奋进、跨越赶超，经济实力连续迈上新台阶。市内生产总值从2017年的2099.8亿元增长至2021年的3393.9亿元，年均增长9.2%，2019年位居全国地级市100强第86位，2020年在艰难形势下又前进12位、跃升至74位，2021年经济总量占全省的比重达12.5%、比2017年提高1.1个百分点。
——迎难而上、精准施策，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚战如期打赢，82.72万农村贫困人口全部脱贫，1203个贫困村全部出列，5个贫困县高质量摘帽，会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区，创造了“三联三争”、县级项目库建设等在全国全省有影响的成功经验。污染防治攻坚战成效显著，环境空气质量稳定向好，河湖长制工作考核连续三年居全省前列，森林覆盖率达50.5%，生态底色愈加厚重。防范化解重大风险有力有效，安全生产专项整治三年行动扎实推进，银行业金融机构不良贷款率下降到3.01%，市域社会治理现代化试点经验在全国交流，获评云南省扫黑除恶专项斗争先进单位一等奖，会泽等4个县获评国家信访工作“三无县”，推动《曲靖市文明行为促进条例》等6部地方性法规实施，人民群众安全感大幅提升。
——系统谋划、整体推进，产业转型取得突破性进展。始终把产业转型作为高质量发展的重要支撑，推进现代产业体系构建取得重大进展。工业转型强势突破。新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工产业在全国全省产业链中的地位显著提升，建成和在建磷酸铁锂正极材料产能34.5万吨、占全国产能的31.3%，建成和在建硅棒及切片产能80GW、占全国产能的18%，原铝就地精深加工率达78.6%、高于全省23个百分点。农业转型提速增效。在种植业区划调查的基础上，编制实施现代农业产业发展规划，推动现代农业发展取得显著成效。粮食、蔬菜、魔芋、蚕桑产量和生猪、肉牛出栏量稳居全省第一，农产品加工业与农业总产值比提高到2:1，认定“绿色食品牌”基地267个、居全省第一，沾益列为全国农民合作社质量提升整县推进试点县，传统农业向现代农业加速转型。服务业转型积极推进。新增4A级旅游景区5个，罗平创成省级全域旅游示范区，建成国家电子商务进农村示范县5个，云南煤炭交易（储配）中心等现代商贸物流项目建成运营，现代服务业发展为经济增长注入新动力。数字经济加快发展。智慧农业平台上线运行，李子园7万吨含乳饮料数字化生产线等5个“三化改造”试点示范项目通过省级验收，数字经济引领作用持续彰显。
