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化工厂搬迁后污染地土壤修复未到位 全国还有多少个“常外”?

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-07-30 09:03:37   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:381


  在化工厂原址再开发的高歌猛进中,有些问题也随之暴露出来。例如2009年《法制晚报》曾针对北京化工二厂原址的开发出过一整版的调查报道:《广渠路地王,遗撒重金属污染物被查》。报道中提到,该地块在前期施工中,未按规定给拉渣土的车加装铁质顶盖,造成含重金属的“危险废物”渣土发生遗撒、污染路面,有可能危害人体健康。

  另一方面,尽管城市在利用化工厂原址时往往首选商住开发,但其中也不乏一些例外情况。

  

(上海世博公园)

  2002年,上海市申博成功,世博园区选址在上海的老工业基地。为了保障土壤环境安全以达到国外标准,上海市决定搬迁世博园区内所有企业,并对园区内的土地进行修复,建成上海世博公园。如今,该公园已是上海市内唯一的湿地公园。

  而背靠京津两大直辖市的石家庄,在对化工厂原址进行规划时又有自己的想法。石家庄政府认为,工业区搬迁和整合,并不意味着主城区就此拒绝发展工业。和前文提到的北京上海等一线城市的“人满为患”不同,他们更担心企业外迁会造成城区“空心化”现象,因此石家庄选择利用一部分化工厂原址兴建工业园,继续在城区发展工业。

  无论化工厂搬迁后的土地用作什么用途,从整体上来看,都是政策规划下的城市转型驱使的。而近十几年来,各地政府对土地依赖程度不断提升,除开安全和环保的考虑,化工厂的外迁轨迹其实也和土地财政的火热情势相吻合。

  商住项目着急上马:可能修复不到位

  在收集到的化工厂中,既有明确搬迁时长又有原址用途的共有134个,根据不同的原址利用类型,我们计算得到平均搬迁时长。

  从时长上我们不难看出,除了工业园,其他三种土地利用方式的搬迁时长几乎没有差别。事实上,化工厂搬迁完成到拍卖出售之间的时长才是更重要的,因为它可以衡量土地开发过程中污染地块修复的情况。

  俗话说,时间就是金钱,在土地修复的问题上,或许时间就是生命。一般来说,化工厂这样的高污染企业搬迁后,需要对原址进行长时间的土地修复才能进行新一轮的开发,但南京金陵塑胶化工厂却似乎没有遵循这一原则。

  2012年金陵塑胶化工厂搬离城区,同年就有开发商取得地块的土地使用权。紧接着,2013年开发商便得到了环保部门对该地块环境影响评价文件,称本项目对周围环境影响较小,从环境保护角度论证,在该地建设是可行的。但事实是,该环评文件发出时,塑胶化工厂还处于拆迁状态。

  有些城市污染地块说卖就卖,而有些城市的黄金地皮却根本不敢出手。

  苏州古城区边缘的南环主要是苏州化工厂的原址,总面积达三四十公顷。在寸土寸金的苏城,这么一大块黄金地皮却从2008年搁置至今。虽然有很多房产商对这一地块虎视眈眈,但当地政府认为,此地土壤毒性太大,不经过治理除毒的话,谁也不敢将它推向市场。

  和中国土地利用的情况有所不同,美国在处理这些棘手的“毒地”时,没有在化工厂原址上大兴土木,而是选择变“棕色地块”为“阳光地块”,在被污染的工业土地上建设发电站之类的。根据美国环保署的说法,目前棕地上有超过20个在建或已建的可再生能源项目。

    
 

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