煤电“急刹车”文件之后，短期效果已经显现，一组数据显示：2016年上半年，火电完成投资379亿元，同比下降了6.4%。
但与会专家同时表示，煤电去产能长期效果还有待观察。根据中电联前不久发布的报告，预计全年新增电力装机1.2亿千瓦，其中火电5000万千瓦。
按照华北电力大学的研究，截至2015年12月底，我国在建煤电项目1.9亿千瓦；待批或已经提交地方发改委或者环保厅等待批准的项目还有1.6亿千瓦。在这1.6亿千瓦项目中，约有1.1亿千瓦可能缓建、缓批。但有1.9亿千瓦在建项目的情况下，预计煤电将在2016、2017、2018三年中年均投产5000万千瓦。
2020年或将产生1.6亿千瓦过剩产能
随着对于煤电去产能不断加码发力，有专家预估，到2020年，我国煤电将存在至少1.6亿千瓦的过剩产能。
中电联电力市场首席专家胡兆光认为，我们不再需要新建那么多煤电了。“我们有5%的煤电约8000万千瓦的装机每年利用不超过50小时，这是很大的浪费。我们可以通过需求侧响应来有效避峰，从而避免在供给侧再上不必要的装机。”
这个观点在袁家海所在的华北电力大学的研究中得到了验证：2020年我国全社会用电量预计在6.22万亿到6.99万亿千瓦时之间，“十三五”期间用电量年均增速2.29%到4.73%，2030年全社会用电量为9.10万亿千瓦时。在核电、风电、抽水蓄能基本明确的情况下，2020年煤电装机达到9.2亿千瓦是为峰值，但这个数字2016年上半年就达到了。
“也就是说，从满足需求上看，煤电规模现已经触顶了。”袁家海说。
在大量研究的基础上，袁家海和他的团队建议将“十三五”煤电规划目标定在9.2亿千瓦。“确保2016年之后不再新审批项目，2019年之后不再新投煤电项目，是非常重要的指标。”
袁家海同时表示，“十三五”期间调控煤电任务非常艰巨。袁家海还算了一笔账：按照现在的计算，保守是过剩1.6亿千瓦。一个60万千瓦的煤电，按照4500利用小时数，整个项目运营期的总经济价值收入，包括初始投资、税金和利润约是105亿元。如果1.6亿千瓦的煤电完全搁浅，价值是2.8万亿元。
此前，周大地也曾表示，要坚决停建、缓建一批煤电项目，任何再投入都会造成经济损失，而且不会有新的经济效益产生。
对于电力企业来说，煤电已不再是他们的投资首选。
华能经济技术研究院副院长赵勇在研讨会上表示，“华能不会继续把煤电作为主要的投资方向，也不会让它在投资里面继续像前五年、前十年占那么大的比例了。一方面是因为经营形势严峻，另一方面国家相关政策包括配额制、碳市场的要求也不允许我们把煤电作为最大的投资领域或投资方向了。”
市场化调控进程加速
面临严峻的煤电过剩局面，煤电又该如何去产能？
中国环境科学规划研究院总工程师王金南在论坛上表示，煤电去产能应该考虑三种因素：一是如果市场供大于需，那就是停建或者缓建；二是考虑煤电有没有竞争力；三是不符合环保要求的煤电应退出市场。
