问题3：《指南》包含了哪些主要内容？
《指南》围绕“传统制造业绿色化改造示范推广”、“资源循环利用绿色发展示范应用”、“绿色制造技术创新及产业化示范应用”、“绿色制造体系构建试点”等提出了具体的工作部署，并根据行业现状调研和现有先进适用技术推广普及后的效果预测，确定了各项工作的具体目标。
（一）关于传统制造业绿色化改造示范推广
一是实施生产过程清洁化改造。工业是污染物的主要排放来源，排放的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘分别占全国总排放的90%、70%和85%，持久性有机物（POPs）、重金属污染物等非常规污染物90%以上排放来自工业领域，重点行业主要污染物排放强度与发达国家仍有较大差距。
实施生产过程清洁化改造要把工业绿色发展与国务院“大气十条”、“水十条”、“土十条”等工作有机衔接，推进重点区域、重点流域、重点行业清洁生产技术改造，实施水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案，建设一批清洁化改造示范项目，提升清洁生产水平。加强有毒有害污染控制，开展重点工业行业挥发性有机物(VOCs)削减专项行动，支持一批汞、铅、高毒农药等高风险污染物削减项目。
二是实施能源利用高效低碳化改造。“十二五”以来，工业能源消耗总量逐年增加，有色金属、建材、化工和造纸等重点用能行业仍呈快速增长态势，重点用能企业能源消费增速依然很快，高能效机电产品设备市场占有率还较低，能源利用效率有待进一步提高。
对于流程工业系统改造，通过建设完善企业能源管控中心，深入推进流程工业系统节能改造，在钢铁、有色、铁合金、石化、化工、水泥、造纸等行业重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。到2020年，一批重点工业产品综合能耗显著下降。对于高耗能通用设备改造，重点实施高耗能设备系统节能改造，力争使在用的工业锅炉窑炉、电机系统、变压器等通用设备运行能效指标达到国内先进标准。到2020年，锅炉、电机、内燃机系统平均运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。对于余热余压高效回收，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用，推进工业余热用于城镇供暖制冷等，促进产城融合。推广可再生能源在工业企业和园区的应用，鼓励建设分布式能源和微电网。到2020年，中低品位余热余压利用率达到80%。
三是实施水资源利用高效化改造。水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素，特别是对于部分缺水地区。然而用水浪费的现象较为普遍，工业用水效率总体水平较低，地区间、行业间、企业间差距较大。加强工业节水不仅可以缓解水资源供需矛盾，还可以减少废水排放，改善水环境质量。
实施水资源利用高效化改造将围绕化工、钢铁、造纸、印染、食品药品等高耗水行业，采用水系统平衡优化整体解决方案等节水技术，分行业明确了一批先进适用工业节水技术，如化工行业的含硫废水汽提净化回用技术、钢铁行业的管网智能检测漏及更新技术、造纸行业的多段逆流洗涤封闭筛选技术、印染行业的数码喷墨印花技术等。大力推进工业企业水效对标达标活动，积极开展节水技术改造。同时，加快推广应用非常规水资源，支持工业企业采用电吸附、膜处理、海水淡化等技术，加强对城市中水、矿井水、高浓盐水、海水等的利用开发。到2020年，实现年节水量20亿立方米以上。
四是实施基础制造工艺绿色化改造。基础制造工艺是指机械加工生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺等，是汽车、造船、机械等支柱产业的基础。目前，国内基础工艺绿色化水平与制造业的要求还有较大差距，主要体现在能源和材料消耗大，尺寸精度低，润滑剂、切削液污染严重，废弃物排放量大等。
实施基础制造工艺绿色化改造，通过铸锻焊切削制造工艺改造专项和热处理清洁化专项，减少铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等基础加工工艺的能源、水、原料、材料等使用和污染物的排放，推动传统基础制造工艺绿色化、智能化发展，建设一批基础制造工艺绿色化示范工程。到2020年，传统机械制造节能15%以上，节约原辅材料20%以上，减少废弃物排放20%以上。
（二）关于资源循环利用绿色发展示范应用
工业领域在生产活动中产生大量对环境和安全影响较大的固体废物，推动资源综合利用是实现节能减排、绿色制造的有效途径，特别是以“减量化、再利用、资源化”为原则，积极推进循环利用，通过物质闭路循环和能量梯次使用实现绿色发展，是确保我国工业可持续发展的一项重要支撑。“十三五”期间，围绕工业资源循环利用绿色发展，重点推进以下几项工作：
一是强化工业资源综合利用。根据工业固废产生行业、区域的特点和固废物化性质的不同，加强冶金渣、冶炼尘泥、尾矿、化工废渣、煤电固废等难利用固废的高值化利用与整体化发展；根据废有色金属、废弃电子产品、废旧轮胎等不同再生资源的利用价值特点，以龙头企业做为研发和利用的主阵地，推动再生资源高值化利用和技术装备升级改造，充分发掘再生资源潜在效益，进一步优化各类废弃产品拆解、分选回收和配送等环节，提高再生资源的回收利用率和利用价值。加强大宗工业固废和再生资源的集约化发展，在“十二五”工业固废综合利用基地试点和城市矿产基地的发展基础上，继续扩大基地范围，开展水泥窑协调处置试点示范，实施工业固废的规模化消纳，开发多种适合当地的综合利用产品。
