四、安装场地要求和建设模式贫困户一般应在自家屋顶安装发电设备及并网发电。房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在30kg以上（3kw规模占地面积为25-30m2）；有充足的光照条件（多年平均日照时数不低于8小时），光伏发电系统四周无树木、山岭及建筑物遮挡（如有树木遮挡阳光，须同意砍伐遮光树木）。房屋周边有光照充足、符合安装条件的场地，在能够确保设备和人员安全的前提下也可安装；有220V交流电源，便于并网；朝向南面的水泥屋面平顶最宜于施工采光，朝向东南、西南的次之。贫困村电站应靠近变压器和380伏电路，按照小型分布式光伏电站建设场址特点，因地制宜，选取500-600m2光照充足、交通便利、地质灾害发生率小的荒山、荒地、荒滩或符合条件的村集体建筑屋顶建设分布式光伏电站，便于安装、管理和维护，同时充分考虑城乡规划和美好乡村建设需要，确保光伏电站建设与规划无冲突、与周围景观协调。建设户用光伏电站，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。乡镇、村二级应积极动员村集体和贫困户相对集中建设分布式光伏发电系统，形成集中连片效果。占用地可由农户主动调剂、村帮助协调，选择日照条件好且相对集中的荒地、荒山、荒坡等场所予以建设。
五、资金筹措
（一）贫困村村级光伏电站。建设资金（单个投资约48万元）采取省到县财政专项扶贫资金安排、市县级财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹集，其中省到县财政专项扶贫资金20万元，市财政专项扶贫资金5万元，县级扶贫专项资金配套5万元，不足部分由县级财政贴息贷款、结对帮扶单位支持和争取社会组织及企业资助等途径解决。通过扶贫贴息贷款筹资建设村集体光伏电站的，应注册成立集体公司。集体公司按股份有限公司模式运作，公司设立董事会，村“两委”成员任董事，村党组织书记任公司法定代表人（董事长）；公开选聘或由村干部兼任公司总经理；公司设立监事会，乡镇包村干部任监事长，村监委会委员任监事。根据光伏电站生命周期长、收益稳定的特
点，采取以县级担保公司担保、县级城投公司反担保，村集体公司用集体“三资”为城投公司反担保，财政贴息的方式，向金融机构融资（30万元以下），解决建设资金缺口。贷款利息不得高于银行基准利息的30%，确保村集体每年收入均衡。
（二）贫困户户用光伏电站。建设资金采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。我县的贫困户建设户用光伏电站，由县财政安排专项扶贫资金补助0.8万元，市级财政专项扶贫资金0.4万元，省到县财政专项扶贫资金0.4万元，农户自筹0.8万元。贫困户自筹部分资金，可通过自身出资、扶贫小额贴息贷款、互助资金贷款和党员干部结对帮扶等途径解决。
六、实施步骤
（一）宣传摸底阶段（每年7月底前）。在县级光伏扶贫开发工作领导小组领导下，扶贫部门牵头组织调查摸底，确定建设村，制定具体方案，召开乡镇、村负责人会议，征求意见。乡镇、村成立相应组织，召开动员会，广泛宣传产业政策、产业特点，明确责任和任务；组织人员入户摸底调查，对所在村贫困户贫困程度、意愿类别等进行摸底登记，填写项目实施对象登记表，贫困户签字，同时发放项目实施申请表。对积极性高的严格按照申请、审核程序优先安排落实光伏产业扶贫到户项目。
（二）申请、审核、复核阶段（每年8月中旬前）。农户申请、评议、初选。农户自愿向村提出申请并提供户主身份证、户口薄、房产证明或土地使用证复印件。村召开村民代表大会进行评议，确定项目实施的初选名单，报乡镇审核并张榜公示，接受群众监督。乡级审核把关。经公示无异议后，乡镇组织人员进村逐户实地调查，审查初选对象是否为建档贫困户、是否具备项目实施条件、是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录，确保拟实施户具备项目建设条件，乡镇分管负责同志签字并盖章后报县级扶贫办备案。县级组织复核。由县扶贫部门带队，并邀请中标企业的专业人员参加，分赴乡镇、村督促检查工作推进落实情况；对照相关条件进行逐户复核，确定最终的实施对象并予以公示。
建立分户申报档案。村对确定的拟实施户拍摄居住房屋前、后、左、右、上5个方位5张电子照片，电子版报乡镇存档并报县级扶贫办，连同贫困户提供的申请及相关资料，经村、乡镇盖章后，分户整理归档。确保每户申报档案整齐完备。于每年8月20日前精准确定光伏扶贫拟实施户及每户安装地点，并报省、市扶贫部门备案。
3
