火速启动
非常时期开始得有些突然。
11月17日,市政府开常务会,研究如何贯彻河北省长前一天督导石家庄治霾工作的讲话精神。“要充分认识大气污染防治所面临的极其严峻的形势,”市长邢国辉说,“采取超常措施,决战45天,确保扭转当前的被动局面。”
当天晚上将近十点,市政府网站上挂出了“利剑斩污”行动方案。河北省电视台的一名播报员这次也和市民同时得到讯息,“一般政府通知会提前三天告诉我们”。
也是这天晚上,栾城区工信局局长张宗刚收到一份市、区政府逐级传达的纸质通知。他马上回到单位,着手执行让企业停产的事。
不少受访的企业管理人员当时并没料到行动会如此之严格。实际上,当地企业已习惯了年底停工限产的治霾惯例。“去年是停一半开一半,开一阵停一阵,换着来,跟单双号一样。”河北力龙陶瓷有限公司的一名经理告诉南方周末记者。
18日上午11点,井陉县威州镇镇长刚参加完县里会议,马上通知企业来镇上开会。高国庆代表红日钙业去了,去的路上还不知道这回要连续停工45天。
各厂矿、企业的五六十人把镇政府会议室坐满了。开会还没来得及说通知,高国庆通过“石家庄发布”微信平台先看到了消息。以往是雾霾预警来了马上停工,预警过后开工,停工一个半月他还是第一次见识。
通知念完,散会,没有企业发言时间。“大体都知道治霾是好事,但是没想到今年会这么严格。”
赵县一家主营塑化剂的化工厂里有块告示牌,一名销售经理回忆,登告示的人有先见之明,预报“雾霾太严重,随时做好停产准备”。17日,公告内容改成宣布全面停产。
辛集天玉玻璃厂争取到限产,产量减少三分之二。经理王宁已经训练有素,“有时候晚上预警晚上就直接停了。好几年的时间,都比较适应了。”
确保企业停产,最关键的环节是断电。
井陉县供电局17日接到政府文件,当天就对企业采取了断电措施。“一天都没耽误,百分百执行。”该局办公室主任说,“尤其现在特殊的环境,谁为这事去顶风违纪?”
突然停工,钙镁企业生产机器的管道中还存留着浆液,天冷,浆液容易冻上。井陉县钙镁行业协会和政府商量,发动企业签承诺书,保证45天内不偷干,不复工。
高国庆签了承诺书,红日钙业就没有再断电。电力局来人停了变压器,电留着,可以维修更换设备,但是电压达不到,设备运转不起来。
高压巡查
不像一些企业老板见惯了停工限产通知,张绪第一年进厂,从没预想过会停产。前来通知的是栾城区城管办,工作人员递来一纸文件,让张绪的领导签字。张绪觉得不可思议。
城管办的人过来检查,张绪就和他们理论:“我们用的电炉,不是冲天炉,污染没那么大,为什么要被停了呢?”对方回答她,上面规定了是铸造业就得停,不管是电炉还是冲天炉。
政府三天两头来人检查,在厂里转了十几二十分钟,见没事就走了。
“停产之后每个企业都要进,(检查)有没有到位。”高邑县环保局分管监察的副局长说,局里派了4个中队,每队3人,每天去检查企业。除了常规检查,还有抽查和夜查。
其实他知道,出通知当天政府就统一断了电。“没电怎么开工?”
“我听朋友说,有企业在11月份通知刚下来的时候,不当回事儿,继续干,结果上面来人了直接就把法人(法定代表人)带走了,然后拘留、罚款。”利达水泥制品有限公司销售经理陈诺说,像他们这种小厂,几乎没有厂子敢再偷着干了。
“利剑斩污”行动方案要求,在这45天里,市县两级环保、住建、城管、交管、公安环保等部门要严格执法,营造密集执法和常态化夜查的高压态势。
而对于一些排污压力重的工业企业,像利达水泥制品有限公司,连大门都给贴上了封条。于是,停产以外,库存的销售也断了。
不过,停产一个月以来,根本没有下游客户打电话询问库存,因为建筑工地都停工了。上游的矿山也停了,就是想继续生产水泥还得发愁原料。“上游停了,下游停了,中间也没法干。”陈诺说。
12月15日,利达水泥厂“就剩一个看门老头儿了”,其余十几名工人全回了老家。陈诺没替老板考虑过怎么安置他们,他感觉自己也处于失业状态,在帮朋友打零工赚点零散收入。