地下水支撑的饮用水
中国人民大学环境学院的马中院长指出“水资源不足和河流水质污染直接威胁着城市居民,而作为全国饮用水源的地下水污染更是一个大问题”。
中国环境保护部和国土资源部于2008年7月公布的《全国地下水污染防治规划》指出,地下水占全国水资源的三分之一,占全国总用水量的20%,在饮用水中所占的比重高。中国13亿人口中,有70%饮用地下水,660多个城市中有400多个城市以地下水为饮用水源。在中国,地下水是维系生活和生命的水源。
但是,情况非常悲惨。据《全国地下水污染防治规划》介绍,全国90%的城市地下水已受到污染。
容易被污染的是地表近层的地下水。但是,深层的污染也在扩大。马军主任解释说:“由于地下水开采施加压力,地下水储水层变成漏斗状,已污染的地下水将渗透到深层。”
北京大学城市与环境学院的专家指出,持续监测2年~7年的118个城市中,64%的城市地下水“严重”污染,33%的城市为轻度污染。正常的城市不超过3%。该专家警告:“地表的环境污染将加剧地下水的污染,这些正威胁着人类的健康和生命。”
2007年,国家环境保护部部长周生贤在全国人大代表常务委员会上介绍水污染防治法修订草案的正式指出:“中国的大部分城市正面临着地下水污染问题。”
日益恶化的地下水
2006年在163个城市实施的地下水调查数据表明,调查过浅层地下水的125个城市中,东北、西北、华东、中南等的21个城市的水质比上年恶化。95个城市“与上年持平”,有所改善的不过9个城市。
调查了深层地下水的75个城市中,以东部沿海地区为中心有12个城市的水质比上年恶化。而有所改善的只有5个城市。58个城市的水质未见改善。
中国政府相关机构迄今为止公布的资料中,反复指出中国的地下水污染正“由带状向面状”、“由浅层向深层”、“由城市向农村”不断扩大和扩展,污染程度与日俱增。
马中院长指出,“水源的整体情况在不断恶化”,据他预测今后10年内中国很多城市将放弃现有水源地。
马军主任所担心的是,防治地下水污染在技术上并不容易。比如,要想完全净化已被重金属污染的地下水极其困难。马军主任指出:“要想净化已渗透到深层的地下水污染需要1000年时间。”
更加严重的是中国现在还没有防止或改善地下水污染的有效法律和制度。
2008年2月修订的水污染防治法虽然规定适用于防治河流、运河、灌溉渠、水坝等地表水及地下水污染,但并没有能够保证法律有效执行、使污染地恢复原状(净化)的具体措施等。
马军主任指出:“我们没有管理地下水环境的法律。现有的法律只针对地表水。”中国虽然有地下水水质标准等国家标准,但没有确保地下水水质的法律体系,水质标准形同虚设。