举例来说，在此期间，原计划14年底开工建设、19年投产，设计总规模300万北控阿科凌曹妃甸海水淡化项目也频频陷于企业撤资、项目停摆的传言之中，同时该公司此前设计规模5万吨／日的海淡国家示范项目在投产之后也因为缺乏足够的政策执行，生产的淡水销售远不如预期（甚至有传言称其运行设备不足设计规模的20％）。至2015年底，全国海淡规模虽然首次超越百万，却掩饰不了发展中的惨淡。
顺带一提，直到“十三五”结束，全国海淡规模才刚刚超过“十一五”的最高目标，当然更不用说还飘在天际的“十二五”目标了。
从过去的经验看，海淡行业一直被寄予很高的预期，这是由于我国日益尖锐的用水矛盾导致的战略上的高度重视。客观地讲，两版规划对海淡行业的驱动作用还是非常明显，过去十几年我国海淡行业无论是从规模、产业化、核心技术自主研发应用以及相关标准系统的发展情况都出现了飞跃，与“十一五”初期的行业水平不可同日可语。
但现实的情况，也确实充满尴尬。政策执行力弱等问题简单责难地方政府其实并不公平。归根到底，原因还是老生常谈的那一个字——贵。对比现行水价，海水淡化水的成本过高一直是我国海淡行业最大的痛点。毕竟经过国内外多年的累积，技术早已不是制约因素。说来说去还是钱闹的。
十三五：新“配方”里有什么？
讲了半天古，更重要的还是现在和未来。那么这份新规划的“配方”到底能让海淡行业的心脏强多少？
看总体目标。
新规划里最大的目标是“规模化”，不仅因其被反复提及，而且其他的目标也可被简单归纳为两类为其服务：一类是为本国规模化发展提供政策、技术、经济等方面的支持，比如完善产业链，完善政策体系等；另一类，则是在我国实现规模化发展之后实现对外扩张，比如提高核心技术的自主研发率同时培育有国际竞争力的龙头企业。
总结来说，其实三版规划的推进步骤还是非常明确的。
这“三步走”其实是一个量变到质变的发展过程。虽然具体目标的实现确实与规划目标有比较大的出入，但从各阶段的整体目标来说，前两版规划还是按部就班的完成了计划。这也为“十三五”规划实现质变提供了比较坚实的基础。
