北方交通大学教授、博导，理学院太阳能研究所所长徐征在接受《小康》记者采访时说，到2020年光伏发电的目标是达到1.05亿千瓦，而光伏建设并不是简单的规模越大越好，而是要把光伏的规模化发展和产业的科技进步结合起来。这些年随着科技创新和技术进步，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。
徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。
“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。
初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米。
“路条”费搅浑光伏市场
中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体之一，在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。目前我国光伏行业产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。1月5日，国家发展改革委、国家能源局除了发布了《规划》之外，还有水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划。到2020年，水电装机达3.8亿千瓦、风电装机达2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达1500万千瓦、地热供暖利用总量达4200万吨标准煤。
可以预见，未来的几年，中国光伏产业将是一个巨大的市场。
据了解，一个完整的光伏电站产业链包括上游的组件制造、开发电站的系统集成商(包括开发商和EPC/安装商)、运营电站的电站业主，以及购买电力的用户。从全球来看，由于光伏电站开发具有技术、市场、资金及产业链四大竞争门槛，因此一直处于微笑曲线的顶端，其盈利能力也是全产业链中最高的一环。但是，长期以来，由于国内上网电价未公布、补贴时长未明确等问题，因此目前国内电站开发多属于投资阶段，很少盈利。如果没有政府补贴电价，光伏发电根本无利可图。
除此之外，高昂的“路条” 费，间接拉升了企业投资电站的成本。光伏制造商的大规模涌入，原本一池清水的电站开发市场立刻波涛汹涌。随着竞争主体多元化，电站开发市场竞争逐渐激烈，各种乱象滋生。国内光伏电站开发的重点地区——青海省，曾被媒体曝光“倒卖路条”的现象“一个10兆瓦电站的‘路条’，倒手后可以从60万—70万元卖到200万元”;而业内人士透露，甘肃、新疆光伏电站“路条”的价格更是翻番。“路条”是指项目批文，包括组件、系统部件及施工、电站项目批文，俗称“路条”。
34
