领跑者对光伏企业有着致命吸引力。简政放权之后，光伏电站的审批权下放到地方，但由于国家政策力推光伏发电，近两年内电站建设呈现过热的状态，西部地区弃光现象陆续爆发，并日益严重。为了遏止光伏电站建设的乱象，国家能源局通过领跑者计划重新把几个重要区域的电站资源统筹起来进行招标。在领跑者和光伏扶贫框架以外，企业自行申报建设电站变得越来越难。“比如江苏，企业做电站最多只能分到10MW、20MW，像以前那种100MW的项目基本没有了”，一位光伏企业人士表示。水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪透露，光伏的核准、备案与建设的比例是31，即每备案3000千瓦，只能建设1000千瓦。可见现在光伏电站发展空间越来越小。而且，领跑者计划由国家统筹，规模化、统一集中开发，保证并网，企业的开发成本会大大下降，也正因为这样，很多企业愿意在领跑者招标中报出很低的价格，拼得头破血流，就为了可能是最后的一点电站市场份额。
点评“领跑者计划”推出的初心，是为先进技术产品应用提供平台，引导企业加快技术创新，促进产业技术进步。对于领跑者计划计划，业界一直有三个争议点，但一直没有得到正面回应
1)光伏行业有哪些技术是通过“领跑者计划”而实现的;
2)已经建成的领跑者基地电站，发电量和普通电站相对比，要高多少;
3)低价中标的项目究竟有没有利润。
3、标准滞后，质检总局再遭质疑
2016年国家质检总局公布了第3批光伏并网逆变器产品质量国家监督抽查结果，共抽查了北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、陕西等13个省、直辖市52家企业生产的52批次光伏并网逆变器产品，有6批次产品不符合标准的规定。
抽查发现有6批次产品不符合标准的规定，其中5批次“交流输出侧过/欠压保护”项目不合格，这个过欠压保护是怎么回事，先看看NB/T32004-2013的标准，标准规定逆变器电压正常运行范围是85%到110%之间，如果是单相230V，逆变器设定的过欠压保护值是195.5-253V。
但是，在我国的一些地区，常常由于配电变压器容量不足、线路距离较长或负载太大/小，导致电网电压范围较宽，低则达到185V，高则超过270V，在国内农村地区，电网不稳定，而且光伏发电和用电时间不一致，一般中午太阳能发电高峰时，用电都不多，如果逆变器设定的过欠压保护值是195.5-253V，会导致逆变器经常过压保护停机。
为了保证客户的利益，在保障电气安全的情况下，将产品的电压范围适当调宽至185V~265V。这个在行内是潜规则，大部分逆变器厂家，都把过欠压保护值调宽了。现在国内分布式运行应该超过有十万套，调宽电压范围的应该也有几万套，从运行的情况上看，还没有因为调宽电压而出现过事故。证明把电压范围调宽是安全可行的。
标准还是那个标准，检测机构还是那些检测机构，甚至还有同一个厂家中招，2015年曾经闹了一回，逆变器各个厂家都提出了意见，却没有让僵化的机构有所改正。技术标准是科技创新成果产业化的纽带和催化剂。随着我国经济实力的不断增强和科技创新能力的逐步提升，标准化工作经过20多年努力，也取得了飞跃。然而，光伏行业技术标准更新慢、制定难等诸多问题，制约了行业发展及其市场应用。更有甚者，利用检测机构可以参与制订标准的身份，对于一些明显不合时宜的标准条款故意拖着不改，却安排每一年的质检总局去抽检，使得标准成了一项可以操纵并牟利的生意。
点评质检总局的逆变器不合格事件，就是标准制订机构不作为，被某些别有用心的检测机构利用，让国家质检总局的权威性受到怀疑，给光伏行业的发展带来灾难的事件。
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