在电源侧，通过提高电源调节能力，提供更多调峰容量配合新能源消纳。通过开展煤电机组灵活性改造、加快“三北”地区抽水蓄能电站建设、促进自备电厂调峰等手段，可提高系统中电源的调节能力。
在电网侧，通过扩大电网覆盖范围，促进新能源大范围消纳。电网是实现电力资源优化配置的重要物质基础，电网的覆盖范围及联通程度一定程度上决定了其覆盖范围内的新能源可开发利用规模。加快跨区输电通道建设，提高电网联通能力，可以调动更广泛的系统灵活性资源，满足大规模可再生能源外送和消纳。另外，在电网安全运行的前提下，申请联络线传输功率调整，可充分利用区域间互济能力，将超出消纳空间的新能源输送到临近区域予以消纳。
在负荷侧，通过实施需求侧响应和电能替代，增加新能源消纳空间。一方面通过挖掘需方响应潜力，可以为新能源提供实时消纳空间。随着负荷侧灵活性增强，不仅可以通过需求侧响应减少负荷峰谷差，还可引导负荷跟随风电、太阳能发电的出力调整，有效减少弃电率。另外，通过加快实施电能替代，积极拓展本地消纳市场，也有利于促进新能源的消纳。
在政策市场机制方面，发展完善有利于源—网—荷协调发展的产业政策和新能源大范围优化配置的市场机制。在发电环节要建立完善的调峰辅助服务补偿机制，调动发电企业参与调峰的积极性；输电环节完善新能源跨省跨区消纳和交易机制；用电环节出台促进可中断负荷、电供热发展的配套激励政策，制定合理电价机制，引导用户参与需求侧响应，减少负荷峰谷差。
促进新能源发展的建议措施
为适应未来新能源发展，技术、政策与市场、调度运行管理三个层面如何促进新能源发展。
技术方面
推进煤电机组灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设，促进自备电厂参与系统调峰，提高系统灵活性。按照国家能源局“十三五”电力规划，“十三五”期间，“三北”地区将完成煤电改造2.15亿千瓦，增加调峰能力4500万千瓦以上。其次，加快抽水蓄能电站建设，“十三五”期间全国力争开工6000万千瓦，2020年装机达到4000万千瓦左右。再次，我国自备电厂占了一定比例（2015年年底华北、东北、西北自备电厂占火电比重分别达到13%、9%、25%），而自备电厂基本不参与电网调峰，调峰压力均由公共电网承担，从行业公平角度考虑，自备电厂承担公用调峰职责，提升电网调峰消纳能力。
扩大电网覆盖范围，提高接纳新能源能力。“十三五”期间，全国继续扩大同步电网规模，逐渐形成统一的同步电网，促进新能源的跨区输送及消纳，2017年建成大气污染防治“四交四直”特高压工程和酒泉—湖南、扎鲁特—青州直流工程，2018年建成准东—皖南直流工程。优化送端电源接入系统方案，加强送端电网建设，并探索建设大容量柔性直流示范工程，远距离汇集风电、光伏发电，实现风光水多能互补，最大限度解决弃风弃光问题。
发展智能配电网，适应分布式新能源及多元化负荷接入。针对终端用电负荷呈现多样化、互动化、智能化的新趋势，综合应用智能配电网的各项新技术，满足分布式能源并网，通过实施实施用户智能友好互动工程和开展微电网示范工程，提升配电网接纳新能源、分布式电源及多元化负荷的能力，力争实现配电网对分布式电源的100%就地消纳。针对用户侧“双向互动”的新特征，可以利用限制短路电流、对传统保护方案进行改进、利用多点信息设计保护方案等思路重构继电保护方案，适应多电源复杂网络。
加快推进电能替代和需求侧响应。制定具有针对性的电能替代价格优惠政策，降低用电成本，提高用户参与电能替代的积极性，在居民采暖、工业与农业生产、交通运输领域引导用户参与调峰，主动响应新能源出力变化。
政策保障及市场机制方面
营造有利于新能源消纳的政策环境。近期，出台相关政策保障新能源健康有序发展，比如完善新能源目标引导制度，建立健全绿色证书制度等。中长期来看，新能源在竞争性市场中将具有成本优势，政策保障可以适当淡出。
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