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【专家解说】：2007年以来 第一，减轻农民负担，实行财政转移支付。1999年以前，中国一直实行历史上遗传下来的农业税政策，农业税政策从2000年开始进行改革，2004年开始，中央政府下决心开始逐步取消这个税种。农民在税费改革之前所要承担的税费负担是比较重的，包括农业税、农业特产税、屠宰税、统筹资金、提留资金以及农村教育集资等费用，1999年以前，这些费用加起来要1450亿元。经过改革，特别是2004年取消农业税、农业特产税等，已经减少了1250亿元。在农民免除税费之后，基层政府的运行，主要就要靠中央政府和省级政府的转移支付。2006年，中央财政用于农村税费改革的转移支付补助资金达到782亿元，2007年会略有增加。省市一级政府对农村税费改革转移支付总额为250亿元，再加上2005年、2006年由财政部提出的对财政困难的县乡和产粮大县的奖补加在一起，县乡获得的已经和农民负担减轻的总额基本相等。 第二，出台了“四项补贴”和粮食最低收购价等政策。第一项是直接补贴。鼓励农民购买优良品种，因为在很多地方的农民，下一年使用的种子往往是自己上一年收获的粮食，这样的种子在不断退化。为了鼓励农民使用良种，中央政府提供了45.5亿元的良种补贴。土地相对比较多，人比较少的地区，农民购买大型机具给予补贴。由于国际能源大幅度涨价，影响到农业生产资料的价格，考虑到这个因素，去年中央政府又对农民购买农业生产资料给予了120亿元的补贴。这四项补贴合在一起，农民直接获得了309.5亿元的补贴。对于调动农民生产积极性，保持中国所需要的粮食稳定增长是非常有好处的。 在中国7个生产重要粮食品种的主产区制定最低收购价格，确保农民不担心生产出来的粮食拿到市场上卖时价格跌破预期。有了这样的政策，市场价格就比较稳定。对于种粮收益来说，和前几年相比也有了明显提高。特别是2006年粮食总产量达到了9949亿斤，接近5亿吨，和2003年相比增产了1300多亿斤粮食，应该说和这些政策是分不开的。 第三，明显加大了对农村水、电、路、气等基础设施建设的投入。有了政府的投入，调动了当地农民和村组织的积极性，农民也愿意跟着一起投入资金、投入劳动，使得农村整个基础设施在这几年有了很大变化。比如在水利方面，政府主要做了两件事情： 一是保证灌溉农田水利设施的投入。在“十五”期间投入了92.7亿。第二是对农民饮水设施的改善。在农村现在有将近3亿农民的饮水是不够安全的，有些地区矿物质含量比较高，或者受到化工投入品的污染，或者带有一些寄生虫，有将近2.8亿农民饮水是不安全的。保证了农民尽快饮上安全水，也是政府要做的一件事情。整个“十五”期间安排了100多亿元资金，解决了6000万人口的安全饮水问题。去年加大力度，中央政府将在“十一五”期间，每年投入60亿，用于改善农村的饮水安全问题。去年解决了2800多万人，2007年目标是要解决3200万人的饮水安全问题。 二是电网。通过“十五”期间投入1600亿改善农村电网之后，农村电网已经覆盖了80%的居民。 三是解决交通问题。“十一五”期间，中央政府一共要投入一千亿，平均每年投入200亿用于改造农村乡村道路，目前情况来看，进展还是比较快的。去年中央和地方一共投入430万亿，解决了12万公里的农村道路硬化问题，就是把土路变成了水泥路面或者沥青路面。 四是发展农村沼气，目前中国农村已经有2500万个家庭使用沼气，我们每年投入25亿，补助农民建设沼气。对于农村环境也好，对于农村能源也好，都会有非常大的帮助。