【专家解说】： 浙江是全国最早实施清洁生产示范工程的省份之一。1993年绍兴市被国家环保局列为我国利用世界银行援助推行清洁生产项目的试点城市之一。通过对电镀、化工、印染、毛纺等行业8个企业的清洁生产审计试点工作，获得了显著的社会、环境和经济效益，不仅使企业尝到了推行清洁生产的甜头，同时也为浙江全面推行清洁生产积累了丰富的经验，受到了中外专家的肯定。如对6个纺织印染企业共提出各类方案132个，已实施64个，因此每年可降低耗水约10.68万吨，削减CODcr排放约131吨，获得经济效益约53.51万元。
浙江产业结构和工业企业的特点，为清洁生产工作提供了广阔的发展空间。（1）浙江大部分工业企业工艺技术相对落后，工业生产的资源利用率不高，多数产品的原材料、能源消耗高（如杭州啤酒生产电耗100度/吨酒，德国为80度/吨酒；杭州炼钢能耗700千克标煤/吨钢，日本630千克标煤/吨钢），致使单位产品排污量大，从而增加了末端治理的负担，加重了环境的污染。（2）中、小型企业多。这类企业多数管理水平低，污染密集型行业所占比重大，形成大量资源的结构和规模的不经济性，其中造纸、化工、印染、食品等行业引起的水污染最为严重，清洁生产的潜力非常巨大。（3）大规模的技术改造是推行清洁生产的大好时机。全省工业企业每年要花费大量资金进行技术改造，虽然这些技术改造能提高工作效率和起到一定的降低能耗和物耗的作用，但在技术改造的过程中基本没有进行清洁生产审计和实施清洁生产方案，失去了大量清洁生产机会。
尽管浙江是全国最早开展清洁生产试点的省份之一，但与国内其他兄弟省市相比，清洁生产工作的进展却相对滞后。具体表现为：（1）没有建立有效的组织机构。目前全国已有近20个省市成立了清洁生产中心，专门负责清洁生产工作。如山东省由环保局和财政厅联合成立了清洁生产办公室，具体负责清洁生产的政策研究和推广。而浙江目前尚无专门的机构负责清洁生产工作。（2）缺乏完善的清洁生产地方政策法规体系。清洁生产是一项新生事物，也是一项系统工程，清洁生产的实施不仅需要有技术上的支援和资金的保障，更需要政策的引导。国内清洁生产开展较好的省份，大都建立了一套具有地方特色的政策法规体系。（3）示范的作用不显著。尽管浙江也开展了清洁生产研究并建立了示范项目，但项目的示范效应不够明显，有的示范项目、示范行业还没有得到大范围的推广使用。缺乏有效的国际合作。
影响浙江清洁生产工作的因素有很多，归纳起来主要有以下几个方面：（1）思想观念方面，受传统环境保护概念与单纯经济增长理论的影响，一些领导者和企业管理者认为企业的主要任务在于发展生产，环保工作只要抓住“末端治理”，实现达标排放即可，对搞清洁生产积极性不高。（2）组织管理方面，环境保护和生产发展在管理体制上是割裂开来的，经济管理部门抓生产管理，环境保护部门来抓污染治理，这无疑阻碍了清洁生产的实施。（3）经济方面，资金缺乏是企业实施清洁生产的主要障碍之一。（4）技术方面，企业陈旧、落后的工艺设备，制约了许多先进清洁生产方案的成功应用，一些关键技术问题还难以找到合适的解决途径。（5）资源价格方面，低廉的能源价格，使企业缺乏必要的节能压力。（6）环境执法力度不够，排污收费标准偏低，征收额度不足，处罚力度不够，致使个别不法企业铤而走险。
