国常会提出，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭供应。还提出，改革完善煤电价格市场化形成机制，推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%。对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。以上措施的采取，将给高位运行的市场提供闪转腾挪的空间，或改变当前的电厂嫌煤价高、减少采购，贸易商担心政策打压、减少发运的现状，推动煤炭市场向供需两旺方向转化。
允许煤电价格上浮，合理传导部分燃料成本压力，意味着电力集团能够消化一部分煤价上涨的成本压力，今后更积极、主动的采购电煤，提高库存水平，应对“迎峰度冬”。今年以来，受经济快速复苏影响，南方省区电力负荷、电量高速增长，带动对电煤需求的增加。但国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致一些地方出现拉闸限电，给正常的经济运行和居民生活带来影响。今冬，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。为此，发改委会同产运需等各方千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。
为满足下游电煤需求，煤炭行业和主力煤企全力以赴确保保供增产稳价工作的顺利进行。9月30日，煤炭工业协会、运销协会下发做好电煤保供工作的通知，明确各企业要优先确保发电供热用户的长协合同资源，原则上四季度要按照不少于全年合同量的1/4进行兑现，已签订的电煤长协合同履约率四季度要达到或超过100%。国家能源集团四季度按照全年核定产能的1/4安排生产，努力做到全面达产、全力增供。山西省与14个省(区、市)签订四季度煤炭中长期保供合同。陕西省编制了保障湖南、湖北等14省份3900万吨煤炭任务分解表。鄂尔多斯市全面梳理煤炭企业生产状态，加快解决煤矿手续办理、临时用地、产能核增等问题;落实18个省区发电供热用煤中长协煤源，认真补签今年中长期合同。
电力行业也积极寻找优质资源，变“等米下锅”为“找米下锅”。江苏、浙江、广东等地经济恢复态势良好，能耗增速快、增量大，用电需求持续保持高位增长态势。为确保电煤供应的安全稳定，沿海地区电厂等用户一方面积极与国内主要煤炭生产和供应商沟通，落实长协资源;另一方面，认真调研进口煤供应渠道，积极探索新采购模式，大胆开辟新煤源，接卸、燃用哈萨克斯坦和美国、俄罗斯等国煤炭。
