说石油焦是“雾霾元凶”？太夸张了
从石油焦的消费量来看，2006年至2013年，在我国焦化装置产能扩建和下游需求日益增加的带动下，我国石油焦表观消费量（注：表观消费量就是用产量减去库存的方法简单推算出的消费量）逐年递增，年均增长率高达18％。
2013年前后是石油焦使用量最高的阶段。2013年，我国石油焦表观消费量达到3169．3万吨，用于电厂、水泥厂等企业燃烧的石油焦为887．4万吨，而该年我国煤炭消费总量为247500万吨标准煤，石油焦表观消费量仅为煤炭消费总量的1％左右。从2014年开始到2016年，我国进口高硫石油焦的使用量已经有了大幅下降。
虽然石油焦的含硫量远高于煤炭，有些石油焦的硫含量可能高达7％，相比之下煤炭的平均硫含量为1％，但我国石油焦消费量远低于煤炭消费量。可见，石油焦燃烧仅是雾霾形成的原因之一，而且如果脱硫设施正常运转，环境监管到位，石油焦燃烧产生的二氧化硫完全可以达到国家排放标准，石油焦是“雾霾元凶”的提法并无数据支撑，且明显放大了石油焦对雾霾的贡献率。
美国80％石油焦用于出口
近十年来，随着世界范围内原油需求量的不断增加以及原油加工向重质化、劣质化方向发展，石油焦产量急剧增加。
美国是世界最大石油焦生产国，但随着美国国内需求下降及海外市场的经济效益推动，美国石油焦出口量逐年攀升，每年80％以上的石油焦出口至其他国家，形成中国、日本、印度三大出口市场。中国是美国石油焦的重要进口国（图1），且主要为高硫石油焦。
与中国一样，美国也未制定专门的石油焦排放标准。美国本土石油焦年消耗量均在1千万吨以上，但鲜有因石油焦燃烧造成超标排放的报道或处罚。
那么美国对于石油焦环境监管的成功秘诀是什么呢？
美国作为世界上最大的石油焦生产国，于本世纪初开始逐步推进石油焦的监管。其一，虽然美国联邦层面并未制定专门针对石油焦的国家排放标准，但现有法律和环境质量标准完全可以管控石油焦污染排放，以《清洁空气法》确立的《国家环境空气质量标准》和州实施计划（SIPs）为手段进行监管；其二，储存和运输环节存在环境风险，企业需根据自身情况提出扬尘控制计划，该计划需要得到相关机构的批准并接受监督；其三，对于石油焦储存可能造成的水体污染，以《清洁水法》相关条款为依据进行监督，企业自愿提出雨水污染防治计划，并取得工业区雨水排放许可；其四，由于石油焦在一定条件下会形成可燃性粉尘，造成安全生产隐患，相关企业则需按照美国消防协会制定的《国际消防规范》取得操作许可。
1．扬尘控制计划（Fugitive Dust Control Plans）
对于石油焦储存及燃烧过程中可能造成的大气污染，尤其是细颗粒物污染，以《国家环境空气质量标准》促进大气环境质量改善的总体要求进行监管。为达到标准要求，各州需要：制定相关措施限制细颗粒物排放；为相关排放源设置建设和操作许可程序；将这些措施作为州实施方案提交美国环保署，环保署可将这些措施在其它州及联邦中执行。
同时，按照联邦及各州法律，含有石油焦储存和处理设施的企业需要或者可能需要得到相关机构对企业扬尘控制计划的批准。扬尘控制计划以联邦及各州相关法律为依据进行制定和实施：1）根据《空气清洁法》，PM10未达到《国家环境空气质量标准》地区的州实施方案；2）《清洁空气法》第V章：取得安装高排放设施许可的相关条款；3）授权对扬尘控制计划进行归档的州法律，以及基于空气质量监测值或群众申诉允许州环境机构要求企业开展扬尘控制计划的州法律。
扬尘控制计划中应包括未来能够充分控制扬尘的具体信息：1）合理控制扬尘排放的技术和方法；2）石油焦质量、湿度、密度和粒径的汇总信息，以便更好的开展扬尘控制；3）按照扬尘排放计划实施相关活动的详细记录；4）为成功执行扬尘排放计划需要安装相关控制设施的时间表。
州法律要求环境机构审查并批准企业的扬尘控制计划。如果企业相关设施的扬尘排放计划未获批准，且再次提交的版本仍然不能达到要求时，环境机构需要对相关设施实施具体的控制措施。各州环境机构需经常监测石油焦储存和处理设施，特别针对提交了扬尘控制计划的企业，以确保石油焦扬尘不会对周边地区造成环境影响。
