长期以来，国内汽车市场中SUV的销量一直保持高速增长态势。中国汽车工业协会的统计数据显示，今年前5个月，乘用车销售942.1万辆，比上年同期增长1.5%，其中SUV销售增长17.1%。然而，从工信部的公示数据来看，平均油耗未达标的企业多为SUV生产大户，例如长城汽车2016年的达标值应为7.34升/百公里，实际值为7.64升/百公里；广汽菲克的达标值为7.53升/百公里，实际值为8.07升/百公里。
与此同时，在“双积分”的新体系下，国内汽车市场将出现积分“贫富不均”局面。例如，比亚迪2016年共销售插电式混合动力车45433辆，纯电动32632辆。以每辆纯电动车产生4个新能源正积分来计算，比亚迪将拥有22.1万个新能源正积分。北汽新能源的情况也一样，2016年北汽新能源已连续第四年获得国内纯电动车市场销量第一，2017年又成为1至5月份的纯电动汽车累计销量冠军。类似比亚迪、北汽新能源这样的企业，在抵消部分燃油车积分后，仍有不少盈余。
目前，销量一直排在前列的南北大众、上汽通用和上汽通用五菱的年产销量大都已达到或接近200万辆，而长安、北京现代以及东风日产等车企的年产销量也已突破100万辆。不过，除了长安汽车在新能源汽车领域有所建树外，其他企业基本没有什么动作，在未来的“双积分”制体系下，将会是购买积分的大户。
专家表示，未来两年，“双积分”政策将迫使积分缺口较大的车企增加对新能源汽车项目的投入，从而为中国新能源汽车产业的长期发展奠定基础。
新体系有待进一步完善
面对新的考核体系，车企开始加紧调整产品结构。近日，别克正式推出了旗下首款增程式混合动力车型VELITE 5，并计划在现有车型的基础上推出多款全混动和插电式混合动力车型；长城汽车也开始加快新能源产品布局；而大众之所以急于与江淮合资生产新能源汽车，也可能是出于政策方面的考虑。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“双积分”管理办法的推出体现了国家对乘用车行业节能减排的高度重视，有利于推进新能源汽车产业发展。但部分内容有待进一步完善。例如，由于新能源车积分的设计时间短，新能源车市场的接受度差异较大，应该给企业一个缓冲的机会。建议新能源积分如未能如期购买抵充，则可以惩罚性结转到下一年，结转的负积分按照1.5倍计算。
此外，在“油耗+新能源”积分并行的政策中，新能源积分交易市场是构成这一政策体系至关重要的一环。不过，目前新能源积分交易机制尚未完善，车企呼吁尽快将交易机制落地。
奇点汽车CEO沈海寅表示，“双积分”政策利好新创企业，目前传统车企纷纷寻求与新创企业进行合作。即使没有获得新能源车生产资质，传统车企也可以通过为新创企业代工的方式，减缓“双积分”政策带来的压力，两者之间可以形成互补。
业内人士认为，提前在新能源汽车领域布局的企业有望从新政中受益。按照《意见稿》，新能源汽车产量占公司总产量比例高的车企将拥有较大优势。从目前阶段看，自主品牌车企将因此受益，而合资车企会面临一定压力。
工信部部长苗圩日前表示，未来将进一步推进新能源汽车产业的顶层设计，推进新能源汽车在技术、产业规模、市场化以及模式创新等方面的发展。同时，进一步完善汽车在节能、环保等领域的强制性标准，不断拓展新能源汽车的市场应用。
