普查成果
1. 管网混接类型
市政管网的混接点多为接管混接，绝大多数为小区、商业等排水户与市政排水管网的接管处，占比较高。小区内排水管网混接点中，立管混接占比较多，主要是落水管雨水排入污水井或污水立管排入雨水井。合流小区内，因雨水流入污水管造成的混接点数量较一般改造后的小区多一倍。改造后的小区，主管上的混接普遍较少，但是在源头上仍然未能改变雨污合流的现状。
2. 管网检测情况
市政道路管道缺陷以功能性缺陷居多。其中，以沉积、结垢及障碍物为主要缺陷，较为严重的功能性缺陷以沉积为主。结构性缺陷多以支管暗接、变形、错口、异物穿入、腐蚀、破裂、起伏、渗漏、脱节等轻微缺陷为主，较为严重的结构性缺陷为管道变形及错口、破裂。小区排水管道缺陷以功能性缺陷居多。其中，以沉积、浮渣、结垢、障碍物主要缺陷，同时，以沉积和障碍物占绝大多数。管道结构性状况较为良好，其中以变形、错口、异物穿入、破裂、起伏、渗漏、脱节等轻微缺陷为主。
案例三
泰州市污水管网及排水户普查工作
污水管网缺陷普查工作
污水干管疏通、检测是泰州市城区污水干管普查及污水管网全覆盖方案设计项目五大任务之一。
1. 第一阶段
2016 年，市住建局通过公开招标，采用设计、施工一体化方式实施普查工作。合同签订后，项目实施单位会同业主、设计部门选取了不同方向、不同路段、不同管径、不同管材、不同埋深的管段进行了疏通检测。
(1)项目实施范围
市住建局负责管理的城区第一(城南)污水处理厂覆盖范围内(东至海陵工业园区、西至南官河、南至姜寺路、北至南通路及城河)污水干管的普查、检测疏通，主要河道水质常规分析检测及规划设计( 包含雨污分流方案、控源截污方案等)。
(2)管网普查内容
对第一(城南)污水处理厂覆盖范围约140km 污水管道进行普查，提出普查方案及技术措施，提交普查成果。普查成果主要包括: 管线测绘成果电子地图，包括污水管网平面位置、高程、埋深、走向、规格、材质，检查井坐标、高程与数量，排水口位置和数量等。
(3)管网检测疏通内容
对污水干管进行CCTV 检测，长度约26km，查明污水干管破损、变形、淤积、通畅状况等，检测过程应符合《城市地下管线探测技术规程》的要求; 提出检测方案及技术措施，提交检测报告;对需要疏通的管道进行疏通。
(4)普查结果
检测、疏通涵盖的管道材质有砼管、HDPE双壁波纹管、玻璃钢管、球墨铸铁管、PE 管;涉及的管径300-1100mm;涉及的埋深1-11m。检测发现存在结构性缺陷共13处、功能性缺陷21处，检测段基本覆盖了泰州市第一城南污水处理厂污水收集范围，较精准地反映了污水干管的基本情况。
2. 第二阶段
2017年，市住建局在第一阶段普查基础上，继续开展市本级范围内污水管网普查工作。
(1)普查范围
泰州市主城区，包括济川路以南和济川路以北等区域，分为两个标段实施。
(2)普查结果
共疏通清淤、检测管长约50km，涵盖的管道材质有砼管、HDPE双壁波纹管、玻璃钢管、球墨铸铁管、PE管，涉及的管径300-1200mm，涉及的埋深1-10m。
在疏通、检测中发现的结构性缺陷主要有：管道轴线变形、管道破裂、错位、渗漏、支管暗接等。形成的原因主要有：一是管材质量没有达到设计标准，二是施工过程中降水、环沙、压实不到位，三是交叉施工过程中施工机械对管道造成的二次伤害，四是管网内长期不平衡运行造成的，五是地面荷载超出设计荷载而形成对管道的间接伤害。
功能性缺陷主要是管道内封堵墙未拆除或拆除不净，检查井被掩埋，管道内大量的建筑垃圾及注浆块，管道内洼水，管道起伏下沉，这是本次检测普遍存在的问题。形成的原因有：一是原施工单位在最后撤离现场时未将封堵墙拆除或拆除不净;二是市政单位在交叉施工时未及时交接，导致检查井被掩埋等。
(3)结果应用
根据检测报告中的破损情况，制定整改方案进行维修。
3. 通过两年的普查结果，总结如下
(1)污水干管应尽量保持在轴心以下水位以保证正常运行，污水处理厂建设应与管网污水收集量同步配套。
(2)新建设管道除进行传统的闭水试验还必须同步进行CCTV视频检测，并规范验收交接程序。
(3)管材质量应达到设计标准，施工过程中按标准回填、降水、环沙、压实到位;交叉施工过程中应避免施工机械对管道造成的二次伤害;随着社会的不断发展要加大管道的负荷设计，避免超出设计荷载而形成对管道的间接伤害。
(4)所有管网每年进行30%以上的疏通、检测等常态养护，这样三年可维保一轮。每五年左右进行一次结构性检测，同时在资金和设备上给予充分的保证。
(5)市政单位在进行市政工程交叉施工时，应加强监管，严禁未经许可掩埋检查井等管网附属设施。相关部门要形成沟通机制，对已掩埋的要限期整改到位。
(6)小区内部及部分道路雨水接入污水的现象较为普遍，应加大整治力度。
(7)建立专门的监管机构，进行规范化管理。
排水户普查工作
1. 第一阶段
2016年，为摸清泰州市主城区范围内各企事业单位、个体业主等用水及排水基本情况，为编制市区污水管网全覆盖方案提供基础资料，促进市区排水管理工作规范化，市住建局通过媒体宣传，并编印《城镇污水排入排水管网许可管理办法》( 住建部令第21号) 宣传手册，开展市区排水户普查工作。
(1)普查分区
本次普查将普查区分成6个作业区，具体为：
一区：北到南通路，南到济川路，西到南官河，东到春晖路。
二区：北到南通路，南到济川路，西到春晖路，东到泰安路。
三区：北到济川路，南到永定路，西到南官河，东到春晖路。
四区：北到济川路，南到永定路，西到春晖路，东到泰安路。
五区：北到南通路，南到永定路，西到泰安路，东到先锋河。
六区：北到永定路，南到姜寺路，西到南官河。
(2)作业方式
通过广播、电台、电视台、报纸和网络等媒体进行广泛的宣传和发动，使普查对象和广大市民对本次普查的重要性和必要性有基本的认识，从而积极配合普查人员的入户普查。
根据调查内容制定调查登记表。普查人员配备专用轻型电动车做为交通工具。每个区安排一个作业组，以道路为径线，由东向西、由北到南进行调查，确保不留盲区。
普查人员持入户普查证和市住建局下发的普查文件进行普查，对普查参数认真查证，对排水口、沉沙池、隔油池等设施进行现场校对，力保所查内容准确，对部分不配合的单位反复宣传并解释，保证普查比例达到99%以上。
(3)普查范围
主城区污水管网覆盖范围内工业企业、建筑、医疗机构、机关企事业单位、住宅小区、城市综合体、洗车场、农贸市场、营业面积大于100m2或日均用水量超过5m3的餐饮企业等，要求各相关单位及用户根据住建部第21号令填写《城镇污水排入排水管网许可申请表》。市住建局组织人员对排水户排污情况，对照《城镇污水排入排水管网许可申请表》填写的内容进行核查。
(4)普查内容
包括排水户基本信息、证书办理情况、排水口数量和位置、排水量、排放的主要污染物项目及浓度等;对于新增排水户，严格按照住建部21号令要求，办理排水许可证;对于既有排水户，进行现场查勘，补办或延续排水许可证;在此基础上，建立完善排水户档案资料并建成城镇排水许可管理信息系统。根据普查结果，对排水户进行分类，制定分类管理、分步实施的方案，对符合许可条件的申请人作出准予排水许可决定;对违反法律、法规的污水排放行为予以纠正。
(5)普查成果
本次普查累计普查排水户1061户，分餐馆、城市综合体、学校、小区、农贸市场、洗车场、机关企事业单位、工业企业、洗浴、建筑业、医疗机构和宾馆等12个类别。
本次调查的1061户中，调查后形成基本资料的为1038户，其中机关企事业单位、学校等106户，住宅小区32户，餐饮酒店等540户，洗车场86户，其他公共建筑等297户。
餐饮、酒店行业中设置隔油池的户数为79户， 占比约14.6%;洗车场设置沉砂池户数为22户，占比约25.6%。
所有排水户中，已办理排水许可证的仅为22户，占比2.07%。
调查排水户中，污水直接接入雨水管网的有224户，占比约21.11%。
(6)发现的主要问题：
① 老城区雨污合流现象严重;
② 中小餐馆基本没有隔油池或者隔油池不标准，起不到隔油的作用;
③ 大部分洗车场没有沉淀池。
④ 办理排水许可证的排水户极少。
2. 第二阶段
2017年，为逐步规范城市排水许可监管工作，加大排水许可证发放力度。
(1)宣传阶段
2017年6月份，由市住建局组织工作人员上门服务，当面通知辖区内排水户尽快按照相关要求补办排水许可证。
(2)整改阶段
宣传阶段效果较为明显，行政审批局受理的排水许可证数量明显增加。但是，经现场踏勘，部分既有排水户仍存在接管不标准、未设置隔油池、排水去向不明、将污水就近接入雨水管网等问题。市住建局针对此类情况，对符合办理条件的出具现场踏勘意见书，指导相关排水户按规范接管;不符合办理条件的排水户发出整改通知书，责令其限期整改到位。
(3)查处阶段
市住建局城建监察支队会同环保部门，根据国家、省排水管理法规、规定，对未能限期整改、拒不办理排水许可证、违法排污的排水户进行查处。
完善排水许可管理配套措施
在开展排水管网检测、排水户普查的基础上，市住建局不断加强制度建设，先后印发《关于办理排水许可证的通知》(泰建发[2017]138号)和《关于进一步加强施工工地排水管理的通知》(泰建发[2018]140号)，逐步规范城市排水许可管理。同时，逐步扩大普查范围，督促各区住建局参照市本级的做法，同步开展污水管网和排水户普查工作，为市区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理的目标打好基础。
原标题:【技术分享】2019城市黑臭水体治理案例分享【第四期 江苏省（四）】