(四十五)提高节能减排降碳管理服务水平。建立健全节能降碳管理、监察、服务“三位一体”的节能降碳管理体系。建立节能服务和监管平台，加强政府管理和服务能力建设。继续推进能源统计能力建设，加强工作力量。加强节能监察能力建设，进一步加强市、县节能监察体系。健全环保监管体制，落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，推进环境监察机构标准化建设，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。开展污染源排放清单编制工作。进一步健全能源计量体系，深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查。落实能源消耗数据核查机制和统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程。推动大数据在节能减排领域的应用。创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设试点，促进用能单位经验分享。加强对节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训(市发改委、市环保局会同市经信委、市质监局、市财政局、市统计局、市编办负责)。
十二、动员全社会参与
(四十六)推行绿色消费。倡导绿色生活，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。开展旧衣“零抛弃”活动，方便闲置旧物交换。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。到2020年，能效标识2 级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上(市发改委、市环保局会同市商务局、市交通运输局、市经信委、团市委、市妇联、市总工会负责)。
(四十七)推动全民参与。强化全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能降碳“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。制播公益广告，积极研究建设博物馆、展示馆，创建一批宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与的社会氛围。发展公益事业，鼓励公众参与公益活动(市委宣传部、市发改委、市环保局会同市妇联、团市委、市总工会、十堰广播电视台、十堰日报社、市国资委、市机关事务管理局、市农业局、市商务局、市教育局、市民政局负责)。
(四十八)强化社会监督。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为。完善节能减排与应对气候变化公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼(市委宣传部、市发改委、市环保局负责)。
附件：1.“十三五”各县市区能耗总量和强度“双控”及二氧化碳排放控制目标
2.“十三五”各县市区主要污染物排放总量控制目标
3.“十三五”主要行业和部门节能指标
