三、保障措施
（一）加强组织领导和统筹协调。
调整市战略性新兴产业发展领导小组成员，加强领导力量，强化对各级各地的统筹协调和工作指导。涉及战略性新兴产业的重大决策部署、重大项目建设、财政资金使用要提交领导小组审议；完善促进战略性新兴产业发展工作机制，加强对要素资源和政策的统筹，协调解决重大问题。市发展改革委作为牵头单位，要做好任务分解、组织协调和督促检查工作，有关单位要相互支持、密切配合、形成合力。
（二）创造良好的发展环境。
充分发挥政府对战略性新兴产业在政策引导和市场培育等方面的作用，对具有一定基础和优势、科技含量高、市场前景好的重大战略性新兴产业项目，加强引导，重点突破；加大招商引资力度，瞄准重大产业领域大力开展专项招商，瞄准重大项目，大力开展产业链招商，做好项目上下游的配套跟进，形成以龙头项目为依托的产业集群，力争在重大项目引进上实现新突破；加强战略性新兴产业基地建设，依托优势开发区或产业相对集中区域，围绕区域产业特色，推动创新资源要素聚集，促进其加速发展。
（三）强化创新发展能力。
一是建立健全企业研究开发体系，推动形成创新、生产、经营有机结合的创新链条，支持企业申报建立国家级、省级企业技术中心、重点实验室及技术创新中心（工程技术研究中心），承担重大科技研发项目，健全技术咨询、服务机构。二是在核心关键技术上超前部署、长期积累，重点开发核心技术，注重配套技术的系统集成，提高自主知识产权的产出能力。三是鼓励和扶持龙头企业参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。四是完善创新公共服务，着力完善开发区、工业功能区和产业集聚区的科技创新公共服务平台，为企业提供科技信息、技术开发、技术咨询、成果推广、产品检测、人才培训和知识产权保护等科技中介服务。
（四）完善配套支持政策。
一是产业配套支持。贯彻落实国家、省、市支持战略性新兴产业发展的优惠政策，用足用好现有政策，在政策扶持上对战略性新兴产业适当予以倾斜。二是要素配套支持。贯彻落实国家、省、市关于支持战略性新兴产业发展在土地、人才、技术等要素优惠政策，强化战略性新兴产业发展各类要素的有效供给。在遵循国家有关土地利用法律法规的基础上，积极实施更为灵活的建设用地供给政策，保障产业发展用地需求；探索实施多渠道、多元化的人才引进优惠政策，满足产业发展的人才需求。贯彻落实国家、省、市鼓励企业技术改造和创新的相关政策，从科技投入、金融支持、政府采购、保护知识产权等方面给予支持。
（五）完善工作推动机制。
完善战略性新兴产业发展统计制度，加强对重点产业、重点企业发展的统计监测。在市战略性新兴产业发展领导小组统一领导下，对七个专项行动建立部门分工负责制度，逐一明确牵头部门、责任部门。要强化结果运用，运用科学的评价方法，对专项行动的实施情况进行评估，加强对专项行动实施的督查和问效。
节能环保产业发展专项实施方案
一、前景与基础
节能环保产业是指为节约能源资源，保护生态环境，发展循环经济，提供技术与装备、产品和服务的综合性新兴产业，从源头减量、过程利用和末端处理的角度来看，主要包括节能产业、环保产业及资源循环利用产业。党的十九大将“壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和资源循环利用”作为建设美丽中国，推进绿色发展的重要任务。“十三五”以来，各级政府不断加大对节能环保产业的投资力度，我国节能环保产业发展势头强劲。“十三五”末期，节能环保产业将培育成为国民经济的支柱产业，全国节能环保产业将保持年均15%左右的增长率，到2020年产值将超过8万亿元。随着国家强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产业再次面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间和巨大的市场增量。
近年来，我市节能环保产业实现较快发展，具备较好的发展基础，2017年实现主营业务收入约50亿元。拥有邢台新天宇水处理、邢台兴国蓝晶石制造等一批优秀企业，在脱销环保技术、新型熄焦技术、焦炉烟气脱硫技术、节水设备、污水处理、铁尾矿综合利用等方面具有较好的发展优势和市场竞争力。
二、行动目标
行业创新能力明显提升。培育省级创新平台2家，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）和企业技术中心等创新平台，在关键核心技术上取得新突破，国内竞争力明显增强。
进一步扩大产业规模。加大节能环保技术及装备的市场推广力度，使节能环保技术及装备的有效供给能力显著提高，国内市场占有率大幅提升；支持和鼓励建设循环经济产业集群，促进资源综合利用产业快速发展，到2020年，节能环保产业主营业务收入达到80亿元。
产业结构不断优化。在节能、环保、资源综合利用每个重点领域支持一批具有示范引领作用的优秀企业，形成以龙头企业为核心，“专、精、特、新”中小企业配套的产业格局。促进节能环保技术研发、设备与产品制造、信息咨询与服务一体化发展。
三、重点任务
（一）加快推进节能产业。
1．大力开发节能新技术。
依托邢台市重点骨干企业、重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）及企业技术中心的研发力量，加强与国内先进企业、科研院所及高等院校的合作，在钢铁行业大力开发和引进高炉渣、钢渣显热回收利用技术，低温余热高效回收利用技术；电力行业引进火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术，发电机组能源管理优化与控制技术；建材行业引进水泥窑富氧燃烧技术，玻璃熔窑自动控制和熔窑高效保温技术；化工行业引进合成氨富氧制气技术，水煤浆加压气化工艺技术，三相流烧碱蒸发技术；煤炭行业引进煤炭和煤层气一体化开采技术；推进工业锅炉和工业窑炉节能改造，提升工业锅炉效率，鼓励余温余压利用技术、节电技术、能量系统优化技术、自动控制节能技术的推广应用。
2．推进节能装备的研发与应用。
加快燃煤工业锅炉改造，重点推进大型高效工业锅炉、大型循环流化床锅炉、工业锅炉燃烧自动控制装备、窑炉蓄热式燃烧装备、水泥窑生产过程自动控制与检测系统等高效节能装备的开发应用；鼓励和推广应用新型燃气窑炉和节能型窑炉装备、生物质锅炉、分布式热电联产和热电冷联供装备；推进高炉炉顶压差发电设备、大型纯烧高炉煤气锅炉、低热值燃气轮机、高炉及转炉干法除尘装置、转炉煤气及余热回收装置、焦炉煤调湿装置、水泥窑及玻璃窑余热发电装置、螺杆膨胀动力驱动装备、煤矿瓦斯抽取和利用设备、电站锅炉风冷式干排渣设备、合成氨低位能余热吸收制冷装置等余热余压利用装备的示范应用；开发合成氨粉煤加压气化装备、合成氨低压合成装置、新型转化管、高效烧嘴、高效换热器、全燃三废循环流化床锅炉、发电厂汽轮机通流改造系统、电站锅炉空气预热器柔性接触式密封和双密封组件等节能装置；支持企业建立能源管理中心系统、能源在线实时监测系统、配备节能监测仪器，鼓励民用建筑安装供热计量装置。
3．大力发展先进节能产品。
重点推进高效输变电传输设备、高压变频器、非晶合金配电变压器、箱式变电站、高低压成套开关设备等节电装备产业化应用；加快高效节能电机、稀土永磁电机等先进调速电机的关键技术研发及产业化；鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明、智能节水卫浴系列产品等，重点攻关LED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和关键共性技术，完善LED照明产品产业链；推进半导体通用照明产品、低汞型高效照明产品、高效节能陶瓷纳米照明系列产品的示范应用；推广应用新型节能墙材、节能门窗，发展绿色建筑材料产品，依托沙河玻璃技术研究中心，加强LOW-E镀膜玻璃、太阳能光伏玻璃技术研发，建设全省规模最大、品种最全、质量最优的新型节能玻璃生产基地。
（二）发展壮大环保产业。
1．大力推进先进环保技术。
重点研究载体国产化技术、烧结机脱硫技术、火电厂脱硫脱硝脱汞协同控制技术，研制燃煤电厂烟气脱硫一体化设备、布袋除尘关键材料设备以及细微粉尘治理技术及装备；大力发展高浓度难降解有机工业废水处理技术、污水处理厂污泥生物消减法及资源利用化技术、城市污泥生态解毒及资源化利用技术、复合高效脱氮除磷技术、高浓度有机废水厌氧处理沼气回收利用技术、污泥处理处置技术等；加快研发重金属、危险化学品等污染土壤的治理技术与装备，以镉、铅、砷等重金属污染场地修复为重点，探索开展土壤污染修复。
2．加快推广先进环保装备及产品。
围绕满足大气、水、土壤污染治理需求，推进烟气净化装置、低温等离子体废气处理装置、高效电袋复合除尘器、脱硫除尘器、脉冲除尘器、空气净化器等大气污染防治设备的应用；开发及推广高效城市生活污水处理设备、工业污水处理节能设备、节能工艺及先进的污染控制技术和设备、分散式污水处理技术和设备；推广环保型专用环卫装备，对多功能抑尘车、高压清洗车、专用洒水车、雾炮车、垃圾转运车等主要产品，支持开发智能化控制模块，实现产品的全过程定位、数字化显示、自动化操控等诸多功能。利用物联网、大数据、云计算等信息技术，提供涵盖环卫管理人、车、物、事等全要素，洗扫保洁、垃圾收转运等全业务的远程监控、数据采集、远程控制、故障诊断、移动应用等服务，推动环卫装备智能化升级；支持在开发区建设环保烟尘检测生产线及生产空气源热泵、空气净化装置等项目。
（三）加快发展资源循环利用产业。
重点开展铁矿尾矿、石矿粉末和碎屑的综合利用，扩大铁尾矿综合利用生产硫酸、铁精粉产能；加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用。重点攻关高端合金材料的净化处理和再生利用技术，做大做强废旧合金回收及再生利用和高端产品加工制造，重点推进汽车零部件、冶金机械、机床等机电设备再制造产业化。促进矿产资源综合利用、工业固体废弃物综合利用、汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用和建筑、生活废物的资源化利用。
（四）提升自主创新能力。
鼓励企业加大研发投入，支持骨干企业加强创新平台建设，重点研发钢渣高温余热回收、钢渣高附加值综合利用等急需、共性技术和设备。在城镇生活污水垃圾处理、烟气脱硫脱硝、尾矿资源综合利用等重点领域，鼓励骨干企业牵头建立政、产、学、研、用紧密结合的节能环保技术创新联盟。
（五）培育一批骨干企业和产业集群。
选择研发力量雄厚、技术先进、市场前景好、产品链条长的优秀企业，在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批等方面给予政策倾斜，促其做大做强；鼓励节能环保龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务方向发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的方向发展。推进巨鹿县桑德环境产业园发展，引进以资源循环、低碳环保、生态文明为亮点，包括生物质发电、工业废弃物处理、污水处理及锂电池技术开发、资源交易、管理教育示范和绿色金融服务等项目；依托清河全国最大的废旧合金集散地、丰厚的可再生利用资源优势，建设清河县循环经济工业园区，以稀有金属再生利用等产业为基础，努力打造全国稀有金属等再生利用基地，形成循环经济工业示范园。
（六）构建节能环保服务体系。
加快建设科技型中小企业技术创新公共机构，围绕破解企业节能减排技术、资金、管理瓶颈制约，推行合同能源管理、环境治理特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态，为用能、排污企业提供设计、融资、改造、调试、运行、管理等“一条龙”服务。
四、保障措施
（一）加强行业规范引导。
引导企业加快节能环保技术装备和产品的研发和推广应用，进一步完善行业标准体系，引领产品标准化、系列化、通用化、成套化发展。加快实施节能、环境保护、循环经济重点项目建设，扩大节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，推动节能环保产业加快发展。
（二）加强技术引进与合作。
围绕节能、环保、资源综合利用的关键领域和重点环节，加强与国内外优势企业对接，大力引进国内外有技术、有实力、有经验的大型龙头企业，带动上下游企业协作、配套，构建完善的产业链条；鼓励国内外知名企业在我市投资设厂，与有技术、有资金的大企业建立战略合作，形成节能环保产业新的增长点。
（三）加强财政资金扶持。
各级财政加大节能环保产业发展资金投入，支持骨干企业、园区、基地等重点项目建设。发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台（套）重大技术装备保险补偿机制作用，支持节能环保技术装备产业化示范和推广应用。鼓励风机、水泵、空压机、电机等生产企业申列国家节能产品惠民工程推广目录。