“火电企业2017年经历了煤价上涨、成本增加，而且发电小时数下降，本身危机重重。如果开始配额考核，购买绿证将会增加压力。”上述人士还表示，对电网企业而言，配额考核会造成风、光发电增加，并网和消纳上会有压力，他们可能都会对配额投反对票。
总体来看，可再生能源配额制出台工作虽然从2009年开始就正式起步，期间多项指导意见、通知等发布，但在正式开始考核前，对于相关企业来说，追赶配额的压力因为不确定性并没有集中释放，更多在观望中长线布局。
可以参考的是与可再生能源配额制息息相关的绿色证书交易。根据配额要求，到2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。各发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求。绿色证书就是将基于配额形成的可再生能源发电量证券化，并借此构建基于市场的可再生能源电能供求机制和市场交易体系。
2017年7月1日，中国绿色电力证书自愿认购平台正式启动。从半年的试行结果看，认购交易还处于一个非常小的规模。截至1月2日，该平台累计风电绿证核发量在1174.5万张，累计风电绿证挂牌量300.5万张，但累计风电绿证交易量仅为2.3万张。
“目前交易水平明显不高，没有强制，绿证交易只是‘小孩过家家’，大家还是在判断布局阶段。”上述人士表示。
除了强制性的要求，韩晓平表示，对于非水可再生能源绿证与碳排放权证之间的关系目前也尚不清晰，可能对煤电企业构成双重考核。
在绿证交易开始试行之后，碳交易市场也在2017年12月19日正式启动，在经过六年试点后，我国碳排放交易体系完成了总体设计。
“现在到底走碳交易还是绿证交易不太清楚，绿证比较符合中国国情，包含的范围更广，可以把其他的颗粒物都纳入考核范围，但从和国际接轨角度，还是考虑二氧化碳排放交易市场。”
同时，韩晓平指出，两者在核算标准上也都存在不足。“有些企业上报的煤耗是值得怀疑的，不那么准确。在低负荷运行下，煤耗不断下降显然是不合情理的。从客观条件看，在煤的运输、生产过程中，煤的热值、含水量在进场和出场时会发生变化。运输过程中产生的煤耗也需要考虑进去。”
原标题:可再生能源电力配额“时间之窗”开启 绿色电力认购交易小步试水在观望
