【深度】四月份重点光伏政策汇总及解读

3、与《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》一起发布的还有《分布式光伏发电项目管理办法》，新发布的《分布式光伏发电项目管理办法》（以下简称“办法”）有许多必须要注意的变化！

重点内容

1、重新定义分布式 “全额上网”模式将成历史

《办法》指出，分布式光伏发电项目指自发自用或少量余电就近利用，且在配电网系统平衡调节为特征，在用户侧分散式开发的小型光伏发电系统，主要包括小型分布式光伏发电设施和小型分布式电站两类

（一）自用为主、余电可上网（上网电量不超过50%）且单点并网，总装机容量不超过6兆瓦的小型光伏发电设施。包括在居民固定建筑物、构建物及附属场所自建的不超过50千瓦的户用光伏发电系统，以及在固定建筑物、构建物及附属场所安装的不超过6兆瓦的光伏发电系统。

（二）全部自发自用、总容量大于6兆瓦但不超过2万千瓦的小型光伏电站。

户用光伏发电系统可选择“全部自用”“余电上网”“全额上网”三种运营模式；其他小型分布式发电设施可选择“全部自用”“自用为主，余电上网（上网电量不超过50%）”两种运营模式。小型分布式电站应采用“全部自用”的运营模式。

2、分布式光伏将实施规模管理

《办法》指出，各级能源主管部门应将分布式光伏发电项目纳入光伏发电项目统一规划、统一管理。分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省（区、市）实施规模管理。

省级能源主管部门会同发改、国土、环保、规划、价格等部门和电网企业，根据本地区分布式发展状况、环境监测结果、资源、电网接入、市场消纳等条件，制定本地区分布式光伏发电发展规划和年度建设计划，包括五年发展规划、开发规模、年度建设规模、开发布局等。

建立分布式光伏发电市场监测预警制度。处于红色预警时期，不应新建分布式光伏发电发电项目；处于橙色监测预警时期，不应超过上年度建设规模的一半，连续橙色和绿色变橙色时按红色执行。

解读《办法》发布之后，除户用之外的分布式光伏项目必须要加大自发自用的比例，否则将无法享受分布式光伏的优惠政策。以6兆瓦为分界线分为了小型光伏发电设施和小型分布式电站两类。其中小型光伏电站很好理解，即为容量超过6兆瓦，但小于2万千瓦，以及全部自发自用（最重要的一点）的光伏项目。不符合上网电量要求的那些项目将被踢出“分布式光伏”阵营，执行普通光伏电站政策。

最新分布式光伏容量、分类及运营模式表

而纳入规模管理之后，分布式光伏只能在“规划”之内发展，从此以后，分布式光伏将告别“野蛮生长”。 无论各地区制定的规模指标有多宽松，分布式可能都难再回到之前“不限规模”的风光。这样做的好处在于不会让分布式电站泛滥，将分布式光伏的增长限于规划之中，好让电网、地方等各方面有所准备。而市场监测预警制度的存在一方面避免了分布式光伏项目出现“弃光限电”现象，一方面对分布式光伏的新增建设规模起到了极大的限制作用，一些不达标的地区将不能新建任何分布式光伏电站。

预计新的《办法》出台之后，分布式光伏的发展将整体受到限制，2018年新增装机或难及预期。唯一值得庆幸的是，户用光伏受到的影响应该不大，反而有可能受益。因为在其他分布式项目的高要求之下，企业或会将更多的注意力放到户用光伏上面，进而刺激户用光伏的蓬勃发展。