——航空服务装备。积极发展液压油车、飞机牵引车、电源车、道面摩擦系数测试车、驱鸟设备等航空地面保障设备，以及用于通用航空整机维修、大修、维护、改装及雷达罩、航空仪表、螺旋桨等零部件的检修、维护、检测等设备。
（二）做优做强五大特色优势装备，打造中国高端装备新标杆。
1．新能源汽车。新能源汽车是国家鼓励发展的战略性新兴产业，是建设生态文明和应对气候变化的重要举措。我省在新能源客车、新能源载货车和专用车方面已有优势，要在汽车轻量化、智能网联、整车优化等方面，加大研发投入和技术攻关，全面提升整车性能和质量，加快向绿色化、高端化、智能化发展；对于产品层次低、布局较分散的新能源乘用车，坚持扶优扶强与淘汰落后并举，整合资源、优化结构、主攻高端；针对电机、电池、电控系统等关键零部件供给短板，坚持自主研发、招商引资、合资合作相结合，加快培育完整的配套体系，打造全国一流的新能源汽车生产基地。
——新能源整车。重点发展以锂离子电池和氢燃料电池为核心动力的纯电动乘用车、商用车以及环卫、医疗、园林等行业专用车。以骨干龙头企业为依托，建设新能源商用车产业集聚区，不断提升新能源载货车、客车技术水平和产品档次。以国际高端新能源乘用车为目标，加快招商引资，鼓励企业与国内外大企业、关键零部件企业、设计研发企业等合资合作，发展高端产品。
——智能网联汽车。瞄准未来新能源汽车发展方向，主攻车辆智能计算平台体系架构、传感器、车载智能芯片、中央处理器、无线通信设备、车辆智能算法等关键技术，加快车载环境感知控制器、车辆智能控制与集成技术、基于网联的车载智能信息服务系统、汽车辅助驾驶系统、无人驾驶系统、新能源汽车安全运营管理系统、数据安全及平台软件的开发生产。完善智能网联汽车道路测试设施，促进产业化。
——关键零部件。加快发展新能源汽车用动力电池、驱动电机、精密减速器、电控系统、电池管理系统、混合动力汽车用动力耦合及传动装置等新能源汽车关键零部件，提高产业配套能力。突破电池正负极、隔膜、石墨烯、电解质等关键材料，车身及汽车关键零部件轻量化材料及成形技术。加快推进氢燃料电池产品与技术及配套氢气瓶、管道、控制阀等关键零部件。构建支撑新能源汽车发展的高水平配套体系。
2．高档数控机床与机器人。高档数控机床具有高速、精密、智能、复合、多轴联动、网络通信等特点，是一个国家和地区装备制造业发展水平的重要标志，是航空航天、军工、汽车、电子信息等精密装备赖以发展的制造母机。我省是机床制造大省，但机床数控化率低，高端品种少，与国际先进水平差距大，要以提升可靠性、精度保持性为重点，加快攻克数字化、网络化、智能化的高速高效高精加工与成形制造等核心技术和关键零部件，实现质量、性能新突破，补齐与国际先进水平的短板，尽快将规模优势转变为质量和技术优势。机器人产业被誉为“制造业皇冠上的明珠”，是现代制造业中重要的自动化设备。我省已有较好的发展基础，要对标国际一流，加快突破机器人控制系统和核心零部件，提高自主开发和集成能力，打造全国领先的高档数控机床与机器人制造基地。
——高档数控机床。支持龙头骨干企业，加强创新能力建设，加快发展精密立／卧式加工中心及复合加工中心、矩形阵列磨削机床、高速龙门镗铣床、大功率激光切割机、大型伺服压力机、数控伺服转塔冲床等，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件，开发和推广应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统，提高高档数控机床供给能力，成为全国高档数控机床产业标杆。
——智能机器人。以机器人整机为牵引，推动产业链创新链集聚发展。以智能升级、突破瓶颈为重点，坚持工业机器人和服务机器人并举，面向工业生产装配、涂装、焊接、搬运、加工、清洁生产等环节，重点发展高精度、高可靠性弧焊、装配、搬运等工业机器人；面向商业、医疗、教育、生活等领域，加快开发生产智能型服务机器人、智能护理机器人、医疗康复机器人；面向危险品操作、消防等领域，着力开发消防救援机器人、特种作业机器人。加快突破高精度减速器、高性能控制器、传感器与末端执行器等关键技术与核心零部件，打造全国智能机器人创新发展高地。
3．高性能医疗设备。高性能医疗设备包括医学影像设备、先进治疗设备、临床检验设备、健康监测和康复设备等，是满足人民日益增长的高水平医疗保健需求，提高全社会健康保障能力的重要基础。我省彩色能谱CT机、超导磁共振成像系统（MRI）、高能医用电子直线加速器、全自动血型分析仪、手术机器人等设备已有一定优势，但品种门类少，自主创新能力弱，关键技术性能与国际先进有差距，要瞄准精准医疗和个性化医疗发展方向，对标国际前沿技术，加大自主创新能力建设，积极开展对外合作，加快突破关键共性技术和短板设备，开发新品种、拓展新领域、培育高端品牌，争创国家级医疗设备创新中心，推动产业向宽系列、多领域、高端化、智能化、集群化发展，打造全国高端医疗设备研发制造高地。
——高端影像诊断设备。重点发展多排螺旋电子计算机断层扫描CT机、大孔径螺旋CT机、彩色能谱CT机、超导磁共振成像系统（MRI）、高性能彩色超声成像设备及专科超声诊断设备、正电子发射计算机断层显像／成像系统、智能深度学习影像诊断系统、数字化X射线机（DR）等高端影像诊断设备，打造山东高端医疗设备的标志性产品。
——先进治疗设备。重点发展肿瘤放疗一体化设备、高能医用电子直线加速器、图像引导放射治疗装置、高性能无创呼吸机、自适应模式呼吸（麻醉）机等先进治疗设备，手术导航系统、手术机器人、数字化微创手术及植入设备、数字一体化手术室等高端手术装备，加强研发投入，实现自主高端治疗设备创新突破。
——精准检测设备。加快发展血型分析仪、血液分离净化器、电子内窥镜（软镜）、全自动生化检测设备、高通量液相悬浮芯片系统、五分类血液细胞分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、精准第三代基因测序仪等高端检测设备，培育高端医疗设备新亮点。
——监测和康复设备。以智能健康设备为发展重点，加快发展重大疾病及慢性病筛查设备、健康监测装备（包括可穿戴）等，研发远程医疗系统、智能康复辅助设备、计算机辅助康复治疗设备等先进康复设备，满足健康检测和康复发展新需求。
4．高端能源装备。高端能源装备是实现能源安全稳定供给和国民经济持续健康发展的重要基础。我省是能源装备制造大省，特高压交直流隔离开关、核级中低压开关柜、特高压交流变压器、电力巡检机器人等智能电网和输变电成套装备已有优势，要加快突破新技术，向绿色化、成套化、智能化、模块化升级；核能、海洋能、地热能等新型清洁能源产业急需的装备刚起步，尚未形成规模，要加强关键核心技术攻关，加快开发新产品，向产业化、规模化、高端化发展，将我省打造成国际领先的高端能源装备研发制造基地。
——新型清洁能源装备。重点突破华龙一号、AP1000、高温气冷堆、海上浮动堆等第三代／四代核电技术与装备，加快开发百千瓦级波浪能、兆瓦级潮流能、温差能、海水浓度差发电等海洋能综合利用技术与装备，引领推动新型能源产业发展。
——智能输变电装备。重点发展智能高低压成套开关、全封闭组合电器、轻型直流输电设备、电网信息智能传感检测等数字化智能化输变电技术及装备，加快储能设备及专用生产装备、分布式电源和微网控制、电网巡检机器人和维护机器人、保护及接入装置研发生产。
5．智能农业装备。智能农业装备是转变农业发展方式、提高劳动生产率、实施乡村振兴战略、实现农业现代化的重要支撑。我省是农业装备制造大省，大中小型拖拉机、联合收获机、植保机械、节水灌溉与水肥一体化装备等产品规模均居全国首位，但与国际先进装备相比，整机品种、产品性能、复合功能、产业层次及关键零部件配套能力都存在显著差距，要积极应用数字网络、人工智能、远程控制等先进技术，加快研发生产智能装备，实现故障及作业性能远程监测、实时诊断和自动控制，促进整机装备向高端化、智能化、大型化、多功能化发展，引领全国农业装备加快向高端智能转型。
——智能耕种收获装备。重点发展新型智能大功率拖拉机、智能耕种机、联合收获机、多功能一体机、秸秆收集处理机等新型耕收装备，突破高效节能、远程运维、智能控制等关键技术和系统，加快开发生产大功率发动机、200马力以上拖拉机底盘、湿式离合器、动力换挡、无级变速和静液压传动系统等关键零部件。
——精量植保装备。重点发展无人机及智能化大田机动宽幅施药装备、水田植保机械、果园和蔬菜植保设备、多功能喷施装备、节水灌溉与水肥一体化装备等。突破基于路径规划、病虫草害快速识别、精准施药等关键和共性技术，开发对靶性强、可减少雾滴飘失的施药装备。
五、主要任务
围绕建设全国一流的高端装备制造强省，坚持问题导向，统筹谋划，精准施策，着力实施“七大工程”。
（一）创新能力提升工程。加快培育企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、工程（技术）研究中心和重点实验室等一批重大创新平台，大幅提升研发基础设施水平。以企业为主体，积极对接国内外高水平大学和科研机构，探索建立中德工业设计中心和山东省高端装备产业技术研究院，加快构建政产学研金服用为一体的技术创新体系。树立一批自主创新示范企业，充分发挥引领带动作用。完善科技研发投入机制，进一步加大政府投入，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免税等优惠政策，引导企业建立研发准备金制度，增强企业研发投入能力。健全创新成果和科技人员奖励制度，激发企业和科研人员创新积极性，全面提升高端装备创新能力。
（二）重大装备领跑工程。聚焦国际前沿技术和重大装备，从国家发展需要出发，实施重大短板装备创新计划，依托国家和省科技重大专项，每年遴选一批重大短板装备实施研发攻关，尽快打破技术瓶颈，掌握自主可控的核心技术，研制突破一批对产业与应用具有重大带动和战略引领作用的标志性高端装备。围绕提升我省高端装备技术水平，缩短与国际先进的差距，实施高端装备“1＋N”创新行动，每年选择一批智能高端装备，组织生产企业、科研机构和用户联合开发，突破设计制造关键核心技术，形成自主知识产权和品牌，使高端装备质量和性能尽快达到国际先进水平。建立高端装备新产品推广机制，发挥首台（套）重大技术装备试用补助、保险补偿等政策作用，推动高端装备新技术新产品加速产业化，形成一批领跑行业的重大技术装备。
（三）对外合作扩大工程。抢抓“一带一路”建设和新一轮扩大开放重大机遇，着力扩大对外合作的深度和广度。进一步强化“引进来”，鼓励有条件的市建立对外合作产业园区，以国内外高端装备企业和领军人才为方向，加大招商引资力度；完善招才引智政策，加强与国内外高校和科研院所合作，吸引国内外高端人才来山东创业，引进国内外企业500家以上、创新团队20家以上。持续实施“走出去”战略，每年组织一批企业到国外参展和合作交流，鼓励企业并购或参股国外高端装备制造企业和研发机构，建立营销及服务体系，发展国际总承包、总集成，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力。
（四）产业集群建设工程。围绕“走在前列”目标定位，加快培育高端装备领军企业和特色产业集群。建立领军企业培育机制，每年遴选10家左右配套链条长、生产规模大、带动能力强的企业进行重点培育，引导龙头骨干企业积极兼并重组联合，加快纵向延伸、横向联合、跨越发展。鼓励以龙头骨干企业为核心，规划建设特色产业集群，搭建公共服务平台，开发共性关键技术，吸引产业链上下游企业进区入园，集聚发展。每年遴选若干“雁阵形”产业集群进行重点扶持，在全省打造一批特色鲜明、优势突出、运营高效的高端装备产业集群。
（五）强基“一条龙”工程。围绕重大装备产业链瓶颈，实施重点产品“一条龙”应用计划，建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业，着力构建市场化的“四基”（基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础）发展推进机制。重点支持整机与关键基础材料和核心零部件同步研制，提升省内整机配套能力。加强工艺技术研究，支持建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺技术攻关，突破核心零部件和基础材料的工程化、产业化技术瓶颈。强化产业链协作，打造上下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化产业组织新模式。发挥大型企业的引领作用，带动中小企业围绕整机需求，聚焦特定细分产品市场，走专业化、精细化、特色化发展道路，打造一批创新活力强、发展速度快的“瞪羚企业”，培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。
（六）质量品牌培育工程。实施高端装备制造工艺优化和质量提升行动计划，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产等，大幅提升产品稳定性、质量可靠性、环境适应性和使用寿命。建立完善质量标准体系，开展高端装备制造业标准化试点和企业标准“领跑者”活动，制定一批国家标准和国际标准，推动企业开展质量国际对标，积极申请国际认证。制定实施高端装备品牌培育计划，提升传统品牌、培植新兴品牌，举办具有国际影响力的大型展会和专题展会。鼓励企业、协会抱团参加国际展会，开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力，提升品牌含金量，推动一批知名品牌进入中国500强，冲击世界500强。
（七）军民融合创新工程。加强军民资源共享，完善协同创新机制，推进军民两用产品双向转化。围绕国防科技重大战略需求，以海洋工程装备、核动力装置、航空航天飞行器、卫星通信设备、网络安全设备、军用电子信息终端等领域为重点，组建关键技术创新联盟，开展产学研用合作，实施一批军民融合重大工程和重大项目，提升我省军工装备研发制造能力，培育壮大一批“民参军”专业化“小巨人”，建设一批战略规划导向清晰、产业特色明显、产业规模较大、自主创新能力较强的新型工业化军民融合产业示范基地。
六、保障措施
（一）加强组织领导。在省新旧动能转换重大工程建设领导小组统筹领导下，成立山东省高端装备产业专班，强化部门协调和上下联动，明确职责分工，统筹制定产业发展相关政策，审核重大项目，协调重大问题，督导推进规划贯彻落实。
（二）推进制度创新。深化高端装备产业发展体制机制创新，持续推进放管服改革、改进优化政务服务、健全法治保障体系、完善市场竞争和消费环境。加快建立系统、完整、协调的高端装备产业发展长效机制，形成部门会商研讨、运行监测分析、重要情况通报、重大项目跟踪、工作情况调度、政策绩效评估等常态化工作机制，为产业发展提供制度保障。
（三）加大政策扶持。落实国家支持高端装备产业和智能制造发展的各项政策措施，支持企业积极承担国家重大专项。用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，从财政奖补、土地供给、税收优惠、技术创新等方面，支持培育龙头企业、重大项目和保障条件建设。完善首台（套）重大技术装备研发和市场推广扶持政策，加快高端产品自主创新和产业化。鼓励省级股权投资引导基金向高端装备领域倾斜，发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，吸引和撬动社会资本加大投入。
（四）创新金融服务。完善支持高端装备制造业发展的多渠道、多元化投融资机制。引导政策性、开发性金融机构在贷款额度、利率、期限上对高端装备制造业给予倾斜。鼓励金融机构建立无形资产确权、评估、质押、流转体系，推进股权质押融资、知识产权质押融资、供应链融资、科技保险等金融产品创新。引导商业银行采用银团贷款、投贷联动等方式为重大项目提供融资支持。发挥我省企业融资服务网络系统作用，引导企业及时发布融资需求信息，支持符合条件的企业通过上市挂牌、发行债券、私募股权等方式进行直接融资。
（五）强化人才支撑。用好用活人才政策，广泛吸引国内外高端装备领军人才、顶尖团队来山东发展。积极利用高端装备产业专家智库，为新技术新工艺新产品引进吸收、产业转型升级和投资结构调整提供咨询；充分发挥青岛国际院士港的平台作用，扩大与高端人才的交流与合作。以重大技术装备项目、重点产业基地建设为引领，加快推动人才培养方式转变，支持企业与科研院所、高等院校在学科建设、人才培养等方面开展合作。促进产业、行业、企业、职业和专业“五业”联动，建设现代职业教育体系，探索订单式、专业化高技能人才培养模式，打造工匠梯次技能人才队伍，为高端装备产业发展提供强有力的人才支撑。
（六）发挥协会作用。支持建立一批行业协会、学会、联盟等行业组织，充分发挥桥梁纽带作用，提升数据统计、调研分析、成果评价、技术指导、标准培训能力，为政府和企业提供双向服务。帮助企业及时掌握产业动态，有效应对产业变化，提升市场适应能力；协调推进产业链协同创新，促进整机、零部件、关键材料、核心技术整体提升；组织企业开展国际合作交流，追踪国际先进技术发展趋势，提升自主研发生产能力。协助政府部门制定技术产品标准和行业规范条件，推进行业自律，促进高端装备产业健康有序发展。
各市要依照本规划，研究制定实施方案，建立工作机制，落实相关政策，明确责任分工，确保各项工作措施落到实处。省直各有关部门要发挥自身职能，抓好相关工作落实，形成工作合力，推动高端装备制造业加快发展。
