上海：上海地区相较于其他地区，除对补贴的关注度外，特别是对能源互联网提及的次数较多，突出反映出上海地区对于调整能源结构的需求，对于能源结构协同发展提供了更高要求。
图表4 2013-2018年上海地区政策文件高频词分布
广东：相较于其他地区，广东省政策延续性较好（基于样本量），对装机容量与自发自用的关注度较高。
图表52013-2018年广东地区政策文件高频词分布
浙江：与广东省相似，浙江省政策延续性较好（基于样本）。与其他省份类似，补贴仍然是最受关注的类别，对于价格变化的关注较高。其次，对并网，自发自用也有较高的关注度。
图表6 2013-2018年浙江地区政策文件高频词分布
安徽：安徽对于智慧能源相较于其他地区有更多的提及，但是核心仍然在补贴这一项内容。
图表7 2013-2018年安徽地区政策文件高频词分布
第三个“第三方视角”，美国分布式光伏市场的启示。
选择第三个“第三方视角”的本意，是想选择可以参照的成功案例。遗憾的是在分布式光伏市场，在老红看来，既没有真正成功的国家，也没有真正成功的企业。
所以选择了美国的分布式光伏市场，是因为至少过去十年，美国的光伏补贴政策比其他国家更加追求市场化的落地，并且带来了两个值得关注的结果：一个是分布式光伏市场发展稳定，一个是分布式光伏代表性企业不断出现。
分布式光伏市场发展稳定。美国2017年新增光伏安装量达12.5GW，累计光伏安装量已达51GW，位居全球第二，超越了德国和日本。其中分布式光伏市场，已经有4 .5万家公司和59 .6万个家庭安装了太阳能电池板，过去4年分别稳定的增加了3倍和4倍。
分布式光伏代表性企业不断出现。过去十年，美国分布式光伏市场中企业虽然难言最终成功，却前赴后继地出现了一些中国光伏人耳熟能详的企业，比如SunEdison、Solarcity（特斯拉）、Sunrun、Vivint等。他们不但形成了独特的商业模式，还可以在一个州内实现30%以上的市场份额。他们不但获取了金融的支持，还创造了独具特色的金融产品。
无论美国的光伏补贴政策正确与否，市场的结果已经摆在那里；无论美国的光伏补贴政策普适性如何，市场的结果足以证明：只有追求市场化的政策，才有理想的市场结果。只有稳定的政策，才有稳定发展的市场结果。
当前的中国光伏产业，正处于从需要补贴的非完全市场化向不需要补贴的完全市场化加速转变的关键时期，光伏补贴政策的作用高度敏感。政策的目标，应当是加速建立光伏发电的市场环境和培育优秀光伏企业；政策的效果，应当是让光伏市场平稳的发展。
总之，中国光伏人再也不想面对“531”带来的猜政策、猜市场的局面了。
红炜
2018.11.2
