光伏新政一拖再拖 2019年还有指望吗？

2019年还有指望吗？

2017年的一季度，光伏行业已经开始了抢装潮；2018年的一季度，分布式光伏项目装机创新高；2019年的一季度，光伏新政不知道能否发布出来，业内仍然在等待，这使得企业为那些“风声”所作出的准备，像极了一场赌博。

从此前透露出的政策风向来看，户用项目将会有专项补贴资金，并不需要通过竞价来获取补贴指标，于是户用领域在近期已经出现抢装的迹象。但是政策事实上并没有正式发布，户用项目的专项补贴资金也有可能成为泡影，企业当前的抢屋顶、囤地等前期准备也有可能是一场徒劳。尽管如此，户用项目依然将成为今年的“香饽饽”，特别是在一些有地方补贴的地区。

而其他普通项目来看，由于需要通过竞价获得补贴指标，这些项目的收益率或许并没有想象中的那么高。再加上补贴金额有限，这部分项目所能产生的市场需求不会很大，同时其收益率也成疑。

另一方面，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称“平价上网政策”）已经下发了两月有余，但是目前启动平价上网项目申报的省市地区却只有寥寥几个，无补贴项目似乎处于“叫好不叫座”的尴尬。目前来看，平价上网政策的落地实施并没有达到业内预期，无补贴项目何时能够上马？谁也不知道，于是无补贴项目所能带来的需求也开始成疑。

一方面，有补贴的项目政策发布太慢；另一方面，无补贴项目的政策落地实施成疑，2019年国内光伏市场看起来已经凶多吉少。

笔者认为，尽管当前国内光伏市场稍显低迷，但很大程度上都是因为处于“政策发布”前夕的观望期。一旦新政正式发布实施，将带动整个光伏行业的正常运转，而无补贴项目也将正式迎来自己的发展。

2019年的光伏市场还有指望吗？这仍然要取决于补贴新政的效果。第一，新政发布之后企业才能根据新政进行布局，光伏市场才会有生气；第二，有补贴项目与无补贴项目的收益率不能相差太大，必须要做到一定的平衡，这样新政发布之后，企业才能以有补贴项目作为参照来评估无补贴项目的收益率，进而积极的开始布局无补贴项目。所以无论是有补贴项目，还是无补贴项目，都将受到补贴新政的直接或间接影响。

2019年的光伏市场还有指望吗？有的，只要补贴政策能够真正切合市场，并做到切实解决问题。另外，从政策发布的时间来看，2019年上半年国内市场或将难有表现，市场的活跃或将主要集中在下半年。