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补贴资金没用完,剩下的5.5亿如何处理?

放大字体 缩小字体 发布日期:2019-07-15 22:13:44   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:475


电价与补贴

此次共4338个项目申报光伏发电国家补贴竞价,总装机容量为2455.8979万千瓦,最终拟纳入国家竞价补贴范围的项目共3921个,总装机容量2278.8642万千瓦,规模占比约为92.8%,除个别项目申报电价超过对应类型指导价、重复申报、为2019年以前并网项目申报补贴、关键性支持文件不完备等问题外,只要通过省级竞争,基本都能入选,电价降幅很小的也不例外。

从国家能源局公布的《拟纳入2019年光伏发电国家竞价补贴范围项目名单》看

最低申报电价为宁夏中卫(一类资源区)某100MW光伏电站,申报电价为0.2795元/kWh;最高申报电价为广东省部分自发自用、余电上网工商业分布式项目,报出了0.553元/kWh的电价,在当地燃煤电价(0.453元/kWh)基础上加了0.1元光伏补贴,并未降价。此外,亦有部分光伏电站和全额上网工商业分布式项目报出0.55元/kWh的电价,也是一分钱没降。

最低修正电价为山西太原(三类资源区)某100MW光伏电站,申报电价0.357元/kWh,修正电价为0.207元/kWh,印证了笔者之前“部分光照较好但位于三类资源区的项目更容易入选”的判断。该项目电价比一类资源区指导电价还低,与当地燃煤标杆电价只差0.025元/kWh,这种情况属实不多见。最高修正电价为0.4元/kWh,也就是按指导电价直接上报。索比光伏网认为,没降价也能入选,只能说他们的运气太好,明年应该没人敢这么做了。

此前在电价申报阶段,南方某省能源局新能源处领导反复劝相关企业降低补贴需求,避免“关键性支持文件浪费”现象,现在看来,其他地区的领导比他更谨慎,最终导致22.5亿元的光伏补贴没能用完。对此,一位资深专家评论称,“豪赌也不是每次都输。”

从补贴力度看,各资源区、各类项目都有只需要很少补贴的项目。具体情况如下

各地区光伏项目最低补贴需求表 (单位元/kWh)

对于0.0001元/kWh的补贴,笔者能想到的唯一理由是,业主希望给电站拿到合法的身份,进入国家认可的补贴目录。要知道,一个10MW光伏电站,按照这一标准,全年发电量补贴只有1100元,对收益不会产生什么影响,更多是象征意义。

不知道,明年再实施补贴竞价时,会是怎样一番景象?

市场前景预测

关于2019年国内光伏新增装机规模,笔者预测如下

综上,2019年新增光伏发电并网规模可能在35-40GW之间,略低于主管部门的预期,差距主要在于平价项目中2019年并网规模和竞价项目中的普通光伏电站部分。从经济性角度,明年组价价格可能出现较大幅度下滑,对电价的影响远大于0.02元/kWh.如果当地没有降电价以外的惩罚,普通电站会等一段时间,获取更高收益。而对于自发自用、余电上网类分布式项目,早一天并网就能早一天向用电企业收取电费,因此他们普遍倾向于按时并网。

关于无补贴工商业项目,国家可再生能源中心副主任陶冶表示,去年下半年和今年上半年,在无补贴或政策空白的情况下,依然有一定规模的工商业分布式项目并网,由此说明,这部分市场需求是非常清晰的,预计会有约5GW无补贴工商业项目支撑下半年市场。

由于多数竞价项目承诺2019年底前并网,预计四季度国内组件需求较为紧张,价格有可能上涨,并反作用于年内实际并网的竞价项目、平价项目规模,最终达到一个平衡。当然,随着单晶企业产能逐步释放,供求关系可能再度发生变化,从而影响价格,改变单、多晶市场份额。

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