黑龙江是产粮大省，也是秸秆产出大省，秸秆资源量达到1.3亿吨，可收集量达1亿吨。“但是由于我省秸秆资源量大，还田离田能力不足，仅靠自身财政投入不可持续。”全国政协委员傅刚在提案中表示。
全国政协委员傅刚。
傅刚提出，按照“还田优先、多元利用”原则，坚持“一主两辅”为主，组织各地因地制宜开展“五化”利用。在肥料化上，把秸秆还田肥料化作为综合利用的主要措施，推行玉米秸秆翻埋、碎混还田、玉米免耕覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆本田腐熟还田。在燃料化上，大力推进农村能源革命，支持各地扩大秸秆固化压块站建设规模，促进秸秆转化利用。在饲料化上，坚持种养结合，在农牧结合区的畜牧养殖县(市)推行公司+规模养殖场+农户方式，开展秸秆青、黄贮利用，实现专业化定制、标准化生产和统一化供应。在原料化上，稳步推进秸秆原料化利用，保障造纸、建筑板材等多种工业化利用原料供应。在基料化上，探索推进利用秸秆生产食用菌基料和水稻育秧盘基质。
傅刚建议，国家在耕地地力补贴、秸秆还田和离田作业、农机购置补贴方面给予支持。包括：一是支持黑龙江省探索实施耕地地力保护补贴与秸秆还田、施用有机肥、提升地力挂钩的联动机制，由过去直接补给生产者，调整为按秸秆还田面积补贴，不还田的不给补贴。二是支持秸秆翻埋还田和离田作业，按照补助金额(玉米40元/亩、水稻15元/亩、玉米免耕覆盖还田30元/亩，离田20元/亩)的50%给予中央财政支持。三是增加我省农机购置补贴总额4.4亿元，总资金规模22.95亿元。(记者 霍枭涵)
